台湾金融研训院研究员、财金组特约研究员 孙效孔 http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051404x112010042300420,00.html 关键字： ECFA 两岸目前正就ECFA密集协商，预计近期将会完成签署。许多反对者认为， ECFA会增加大陆农产品进口，严重打击台湾农业，实为谬误之看法。因为，ECFA为台湾 农业带来的是，更广大的大陆市场。大陆的低阶农产品，短期间并不会大举入侵，也 不可能取代台湾本土之农产品。台湾的精良农业技术，反而可以经由ECFA的带动，开拓 大陆以及东南亚的高阶农产品市场。因此，ECFA对台湾农业的意义是，农民多年来的 努力，可以真正由收入增加得到回报；台湾农业的精良品质，将由市场途径得到肯定与 尊严，为农业开创更实在的未来。 农产销陆是农业的未来 台湾农产品外销大陆，在部分台湾水果零关税的激励下，目前大陆已成为农产品 外销第四大市场。农产品以水果为主，约为我国水果总出口量之30-35％。生鲜水产品 则以甲鱼卵、石斑鱼为主，其中以甲鱼卵占大宗，约为我国甲鱼卵总生产量之80％。 至於畜产品如鸭、鹅肉类产品等，亦正申请销往中国大陆。由於大陆高所得消费群的 购买力，已经超过台湾之平均水准，大陆消费者对台湾精良之农产品兴趣浓厚，大陆 又是距离台湾最近的外销大市场，因此开拓大陆市场已是大势所趋。 在农产品外销大陆方面，台南、高雄及嘉义等各县内之地方农会，均有亮丽的 成果。台南县农会在福建厦门设立联络处，外销台湾各县市的水果业已超过四年， 进展相当顺利。嘉义县的高山茶叶、高雄美浓的高品质香蕉，以及各地之优质农产品， 都深受大陆市场青睐。虽然一般性农产品之出口竞争力不强，但以台湾农产品之品质、 包装与食品安全性，以「高级品」作为市场驱隔，面对购买力强劲的大陆市场，当然 具有无限的潜力。 对於我方提出希望扩大农渔畜产品输销大陆的降税项目，最近大陆的正面回应为， 「ECFA签署时，将纳入台湾农产品。」大陆商务部也表示，在ECFA协商中，不会要求 进一步开放大陆农产品输台，在大陆的早期收获清单中，也不包括农产品。可见得ECFA 签署後，在後续数年之内，农产品外销大陆都会有很大的空间。虽然外销大陆牵涉运输 及检疫等技术上的障碍，但是均为易於克服之部分。而ECFA所能扩大的大陆市场，以及 其所衍生出的东南亚高档农产品市场，却会对台湾农业发挥振衰起蔽的作用。因此， 台湾农政单位应把握当前之契机，订定未来农产品外销之大计，推动产业之转型， 创造全新的未来。 农业走不出去将常陷困境 台湾之农村经济，一直在努力走出新的方向，然而农村人口结构老化导致生产力偏低。 2008年度年农家平均每户所得总额仅91万7千多元(较2007年底减少了19348元)，而其中 更仅有19万7千元是来自农业之收入。农委会为了持续推动健康、效率、永续经营之全民 农业，在未来的施政方针中，包括了扩大有机农业生产、扩大推动「小地主大佃农」 计画、推动「农业生物技术产业化发展方案」、建设世界级花卉岛及亚热带水果中心、 联合各级农渔会发展成国际贸易公司，以及实施农渔会信用部差异化管理等措施。 期望经由有效且具前瞻性之政策，使台湾的农业可以面对未来的挑战 历任政府均竭尽所能，推展农业技术水准，开发包括农业观光在内之农村周边 效益，但是仍然难以突破农业的困境。小农制的规模，如果持续旧有的农作结构，不仅 无法提高产品收入，未来即使不面对大陆农产品的竞争，也难以抵挡其他国家产品的 入侵。台湾每年在风灾的威胁之下，如果不提昇农产品之等级及单价，便无法改善种植 上之保护措施，长久暴露於天然灾害之风险中。台湾如果要成功的再造农村，需要 青壮年农民之参与，但如果无法发展高附加价值产品，或是市场无法扩大，便无法吸引 农村生力军之加入。 总而言之，台湾的农产品质精良，培育技术也算得上世界一流，但是台湾市场 无法消化农业之产能。除了大陆以外，其他国家不是距离遥远如美国，就是像日本一样 标准过於严格。扩大农业之产值，提昇高附加价值农产之比重，均需要一个稳定庞大 的市场。如果农民漠视大陆广大市场潜力，无论农政单位、各地方农会以及农民如何 努力，都难以突破近十年以来之农业困境。 两岸农业互补共创双赢 ECFA签订之後，台湾农产品会有更多更好的机会，取得大陆的高档消费市场。 藉由大陆是市场庞大胃纳量之带动，台湾农业可以深化附加价值的提昇，实现农村再造 的愿景。虽然台湾精良的农业技术，终将会有部分传递至大陆，但正如同其他各种产业 之发展一样，技术交流会给双方带来更大的商机。事实上，许多台湾农民前往大陆发展， 成功种植基础农产品回销台湾，所以将来许多销台大陆农产品，仍然属於台湾农业之 延伸。 为避免未来与大陆低价农产品竞争，本土农业正好利用台湾尚未开放进口之期间 ，尽速由政府辅导升级，以更高阶之农产品销往大陆。这种互利之贸易方式，不仅是 两岸之间其他产业之常态，我方若可善用，更是世界各国之间的典型贸易关系。启动 两岸农业互补的发展路线，绝非罔顾台湾农民之生路，反而是在全球自由贸易潮流下， 为本土农业开启长远的生路。今日农民在ECFA架构下的努力转型，将为台湾农业再创新 局，也为後代子孙留下永久的福荫。 (本文仅供参考，不代表本会立场) (本文刊载於2010/4/23旺报A17版) -- 这 怎麽回事 这个单位的人 还真乐观 --

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