http://e-nw.shac.gov.cn/wmfw/hwzc/hwkj/200710/t20071025_185117.htm http://e-nw.shac.gov.cn/wmfw/hwzc/sjnygl/200612/t20061213_164652.htm 一、以色列概况 以色列是世所罕见的土地贫瘠、水源奇缺的国家，年降水约200毫米，在沙漠地区更少， 仅有25到50毫米；人均水资源270吨，不足世界的3%。全国90%的土地是沙漠，一半以上 的地区属於典型的乾旱和半乾旱气候。南部的内盖夫（Negev）沙漠与海拔为–420米（ 世界最低点）的死海接壤，夏季气温更高达40摄氏度。 以色列国土面积约为21 000平方公里，只有沿海的狭长地带和内陆的几个谷地适合於农 耕。虽然以色列濒临地中海，但其气候主要受东南部沙漠地带的影响。降雨主要在冬季 ，降雨量由东北往西南递降，东北部年平均降雨量为800—400毫米，西南部几乎为零。 因此，约60%的地区农业生产终年需要人工灌溉，即使在东北部降雨量相对高的地区，4 —10月间夏季作物也需要人工灌溉。 以色列有耕地425.1万杜纳亩（dunam，以色列计量单位，1公顷约合10杜纳亩），其中水 浇地面积193万杜纳亩。全国人均耕地只有0.06公顷（合0.88亩）。尽管自然条件不利於 农业生产，但是经过半个多世纪的努力，以色列的农业已经发展到一个相当高的水平。 1948年以来，耕地面积大约增加了1.6倍；灌溉面积从3万公顷扩大到1995年的19.9万公 顷，增加了5.6倍。农业产量几乎每十年翻一番。每个农业从业人员从50年代初期平均养 活17人到现在养活90多人。农业不但满足了国内95%左右的需要，还大量出口农产品，并 向世界上60多个国家输出农用物资设备和传授农业生产技术。 以色列是世界上唯一建立在沙漠上的发达国家。2001年人均国民总收入为19 300美元。 以色列的经济结构也具有发达国家典型的特点：农业在以色列GDP中的比重逐渐下降，从 50年代的60%下降到目前的1.8%；1996年农业从业人员5.1万人，仅占就业总人数的2.6% 。 以色列农业产值和出口比1948年建国时增加了数百倍，以色列农产品自给率达95%，以色 列进口的农产品主要是粮食、糖、油、咖啡、茶等；出口主要是水果、蔬菜、花卉等。 进出口相抵，每年净出口大致为2亿美元。以色列国际合作项目的1／3是农业项目，每年 3000多农业专家在外国讲学，60多个国家的人员到以色列培训。 二、农场结构 以色列的农业组织大体上有两种形式：基布兹（Kibbutz）和莫沙夫（Moshav）。这都是 由来到这片土地上的移民创立的，政府对它们一视同仁。基布兹和莫沙夫都比较强调社 会平等、共同合作及相互帮助的理想。这两类农业组织提供的新鲜农产品约占全国的4/ 5以上。 基布兹，意即「集体农庄」，是犹太移民为了在艰难的环境中生存而自愿集合在一起创 建的。最早的基布兹建立於1909年。在一段时期，这种模式发展迅速，现在以色列约有 270个基布兹（1995年310个），每个基布兹的人数从50至2000人不等，平均拥有500公顷 的土地。最主要的特徵有三个：一、所有的生产资料包括土地归集体所有；二、所有收 入（包括其成员在外面聘任所得的个人收入）全部归集体所有，基布兹给每个农民按月 发给生活津贴，生活必需品实行供给制，其余收入、积累主要用於扩大再生产；三、基 布兹内部实行民主管理，民主理财，由选举产生的管理委员会管理基布兹的内部事务。 人们在「平等、公有、自愿」的原则下，实行「各尽所能，各取所需」，衣、食、住、 行全部包干，每户一套住宅；有良好的公共设施（食堂、图书馆、幼儿园、体育馆、洗 衣房等等）和公用的轿车等。 莫沙夫的意思是「合作社」，是以家庭为基本生产单元的村庄。1921年始创於杰茨雷埃 勒，现约有400个。每个莫沙夫有60至100农户，各个家庭农场是独立的。政府向他们出 租土地，房屋、田地、收入归农户所有，平时各农场相互协作，共同使用机械，共同购 买投入品和出售农产品。农忙时雇短工，相互提供经济和社会服务。新建村落由农业安 置规划中心和犹太人服务社共同规划，合作社负责供销、教育、医疗、文化等。由於生 产类型的多元化，互相合作的范围越来越小，许多莫沙夫的「合作」已经名存实亡。莫 沙夫的基本特徵是：土地和水资源所有权归属国家，但经营权属家庭个人；其他生产资 料及收入均归农户；教育、医疗、文化、产品供销等统一由村里提供服务。莫沙瓦是完 全个体的农户。 此外，以色列还有个体农户建立的叫莫沙瓦（Moshava）的村子，不是合作社，农民们自 己干自己的活，对农村经济的重要性较小。 1977年以色列政府开始搞经济「自由化」，莫沙夫和莫沙瓦的离农倾向都比较明显，所 以基布兹是以色列高效农业真正的基础。经济的市场化也促成了基布兹内部的变革，使 基布兹从传统农业向农业现代的产业体系转化，也放弃了「不雇佣外来人」的原则。基 布兹的农民根据规划核算成本，预测市场，签订产销合同，他们只管精心种植。它的生 产领域也大大扩展了，特别是农产品加工业和为农业服务的相关产业。种植之外的加工 、采购、财政、购销等繁琐的农业服务由区域合作组织承担。有些基布兹也发放部分生 活费，经营范围也从农业扩大到工业和服务业。 全国农产品内销组织「努瓦」（Tnuva），其所有者是基布兹和莫沙夫。它是以色列最大 的销售公司，有职工7 000多人，负责70%以上的农产品收购、加工和批发，收取7－12% 的手续费，2001年的销售额达14亿美元。它以市场为导向，关注产品的质量、服务和利 润，与能够提升公司利益的企业建立战略夥伴关系。以色列农产品出口组织於1957年成 立，现有300多员工，负责2万农户的出口，收取5%手续费，年底农户参与利润分成。它 在国外设办事处，推销产品，反馈市场信息。 三、农业生产和贸易 以色列的种植业与畜牧业发展比较均衡。在农业总产值中，种植业与畜牧业之比为6：4 ，种植业比重大的原因，主要是水果、蔬菜和花卉园艺业的附加值较高，在资金密集度 和知识密集度方面都非常突出，已经成为以色列农业的支柱。在畜牧业方面，养鸡业後 来居上，超越养牛业，成为最重要的部门之一。根据各种农产品的产值排列，农业内部 各类产品的重要性依次是：蔬菜、水果、家禽业、养牛业、大田作物、花卉业和水产业 （表1）。 表1　以色列各种农产品的产值（单位：百万美元；2002年） （略） 以色列的资源禀赋决定着它的农业生产结构，即最经济地利用稀缺的土地和淡水资源而 充分利用高素质人才的智力资源和充裕的资金。以色列的粮食自给率很低，但是无论是 国家还是农民，追求的都是经济利益，国家并不追求提高自给率。 以色列大田作物的面积共有21万公顷，2002年，小麦面积为9.4万公顷，产量18.3万吨（ 每年需进口140万吨到150万吨），另有近3万公顷用做乾草或青贮饲料。以色列棉花的产 值约3 500万美元（比小麦高），面积达11 600公顷，全部是长绒棉，品质上乘，用滴灌 技术，70%以上用於出口（主要是欧洲）。大田作物还有向日葵（6.5万公顷）、鹰嘴豆 （5 000公顷）、花生（3 500公顷）、玉米和其他豆类等，单产均在世界前列。 2002年，全国新鲜农产品的出口达到6.2亿美元，其中花卉和观赏植物居首位，占3/10； 其次蔬菜和瓜类的出口，约占出口份额的25%（表2）。以色列蔬菜种植面积，露地的约 4.5万公顷，温室约4 000公顷，蔬菜种植在农业生产所占的比重约为21%，总产值已接近 7亿美元。以色列农民广泛采用先进的种植技术，品种有番茄、甜椒、黄瓜、芹菜、西瓜 、甜瓜等。以色列开发的西红柿新品种，可用沙漠中的微咸水浇灌，并且有一种独特的 甜味。利用温室和无土栽培技术，蔬菜能在各种气候条件和地理条件下生长，不仅可以 在冬季培育出夏季的蔬菜，还可以大大提高产量。如在露天种植西红柿，每公顷产量为 60—80吨，而在气候可控技术的温室中种植，产量可达400吨到500吨。 表2　（略） 以色列的果园面积约3.6万公顷。柑桔是以色列农业的传统产品，其出口占农产品出口的 1/10，占水果类的2/5。其他重要的水果还有鳄梨、葡萄、苹果、香蕉、李、杏、桃，等 等，不仅种类繁多，而且品质极佳。现在，以色列柑桔的单位面积产量已从过去的每公 顷20吨提高到每公顷50吨，内盖夫地区最高记录达到每公顷60—80吨。 以色列农民采用新的柑桔生产技术，并且引进、改良和开发新的品种，改进种植方法。 除了改良传统的种植园，还在更加适合柑桔生长的北部开辟新的柑桔种植园，在南部乾 旱和半乾旱种植已经成功。近年来，以色列还致力於开发生态水果，在水果生长期间， 最低限度地使用化学物品，以保护生态环境。现在，85%的柑桔种植园实行了害虫综合治 理计划，充分利用生物技术、用天敌来对付害虫。鳄梨是以色列主要的出口水果，它也 是世界上鳄梨人均消费量第二大国（仅次於墨西哥）。 以色列的水果生产有几个特点，一是能够生产从温带到热带的种类繁多的水果，一年四 季都有水果上市。以李子为例，40多个品种不但品质上乘，而且可以相继上市，采摘期 从5月开始，一直延续到11月。二是技术先进，以色列在水果的生产、分类、包装、运输 、贮存过程中采用了大量先进技术。以色列能够用组织细胞培育法再生出品质最佳的香 蕉品种，世界上主要香蕉生产国的种苗相当大一部分来自以色列。三是单位面积产量高 ，如苹果每公顷60吨，香蕉70吨，李子30吨，杏子35吨，桃子40吨。四是机械化程度高 ，以色列的采果机有液压升降设备，可以从一棵果树驶到另一棵果树，高低可以任意调 节。此外还有果树剪枝器、水果分拣机、包装机等等。 以色列的花卉、观赏植物用地只有2750公顷，却成了农产品的出口大户，占新鲜农产品 出口的3/10。以色列每年能够生产12亿支鲜花，78%供出口。花农的规模平均已达到1.8 公顷。他们生产的鲜花品质高种类多，有玫瑰、千金藤、香石竹、满天星、非洲菊等一 百多个品种。现在以色列每生产两支鲜花，其中就有一支是新培育的品种。以色列生产 的鲜花有以气味芳香见长的，有以色彩缤纷着称的，还有可以结果的，以及能够清洁空 气的，能够满足市场的各种不同需求。以色列还有不断引进加以培育。 利用温室技术，以色列使一些夏季生长的花卉在冬季生长开花，打「时间差」，在隆冬 季节采摘出口到欧洲市场。以色列大量引进欧洲和南半球的品种、驯化野生花卉，多向 国外出口。现在以色列50%的花卉是在由计算机控制的温室中培植的。花卉生产和销售基 本上实现了电脑化，由计算机提供种植、灌溉、施肥、病虫害防治、加工、市场等各方 面信息以及会计服务。以色列除了出口鲜花以外，还出口种苗、盆栽植物、细胞组织培 育材料、球根和种子。以色列每年有3 000万头水仙花球根出口以欧美市场，种苗年出口 额达到5 000万美元。 以色列养牛业产值约占农业总产值的14%。其中，牛奶与牛肉的产值大致成8：2的比例， 基布兹提供的牛奶占全国的60%，平均一个基布兹饲养的奶牛约300头。牛奶产量从1950 年的0.92亿升增加到了1998年的11.6亿升（12.6倍），现在不仅完全满足了国内的需求 （2002年消费量为11.5亿升，人均200升），而且有过剩的趋势，所以实行生产配额，主 要以环境指标来控制。以色列养牛业的技术水平非常高，从繁育、饲养到牛奶加工基本 上都用计算机进行管理，实现了生产自动化，每头牛的生长、繁殖、健康状况等信息都 储存在数据库中。以色列饲养的奶牛主要是本国自己选育的良种奶牛，对环境的适应能 力强，产奶量高，每头牛年均产奶量达到1万升，居世界领先的地位。 应该特别指出，以色列是在气候乾燥、炎热的地带发展奶牛业的。他们对习惯於欧洲自 然环境的荷尔斯坦牛进行改良，不仅培育出了适应当地条件的奶牛，而且还能够出口技 术和相关产品，如冷冻精液、供移植用的胚胎、自动挤奶器、电脑控制的喂食系统等等 。 以色列的家禽业产值约占农业总产值的19%；出口1 740万美元。以色列的家禽饲养业主 要饲养鸡和火鸡，另外还饲养鹅和鸵鸟。饲养的家禽多为反覆选育成功的优良品种，抗 病能力强，耐热，生长快，产蛋多，肉中含脂肪低。以一年生产6个周期计算，每平方米 禽舍可以生产鸡肉195公斤，一个蛋鸡的年产蛋量为280个。以色列家禽饲养业的自动化 程度也很高，除了使用自动拣蛋机、自动喂水、喂料机外，还采用了禽舍环境自动控制 系统，能够自动监控禽舍的温度、湿度、供水、采光和通风等，家禽的繁殖、饲养和鸡 肉加工已经完全实现了自动化。以色列还发明了一种仿真鸡，置於禽舍中，能够有效地 减少蛋鸡之间的相互攻击，从而提高产蛋量。以色列人均火鸡肉消费量为23公斤，在世 界上名列前茅。以色列有各色各样的火鸡加工产品销往西欧各国。 养羊业是一种传统的农业行业，以色列现在约有2 500家养羊户，其中50%是南部沙漠地 区的贝都因人，另外，阿拉伯和犹太人各占一半。以色列绵羊、山羊肉的总产量约1.2万 吨（胴体重），生产羊奶2 100万公斤。饲养的绵羊主要有阿瓦希羊（Awassi）和阿萨夫 羊（Assaf），前者以产奶量高着称，每头母羊年产奶量为500升，最高可达到1 300升； 後者是乳肉兼用羊，产奶量高，而且肉质细嫩，是奶肉两用品种。萨嫩山羊（Saanen） 是优良的圈养品种，其产奶量非常高，每头母羊年均产奶量可以达到700升，繁殖力也非 常强， 以色列充分利用海水和非饮用水，使用科学手段，采取精细养殖的方法，最大限度地利 用每立方米水域，使水产品产量达到最高水平，鱼的年产量达到每立方米20公斤。淡水 养鱼主要利用水库进行，水在鱼塘和水库之间循环，水库中安装了生物过滤器，达到水 循环利用的目的。鱼塘中鱼的密度很高，水产养殖户往水中注氧，并投放富含蛋白质的 饲料。以色列的水产养殖户还用塑料泡沫材料覆盖鱼塘，塑料泡沫材料可以吸收阳光中 的热量，将热量传入水中，使鱼塘具有温室效果，加快鱼类生长。 由於缺乏淡水资源，所以以色列大力发展海水养殖。海水养殖有两种方式。一种是在海 滨挖鱼塘，使鱼塘的水和海水形成循环。另一种方式是在近海和远海设置网箱，用锚稳 定。当暴风雨袭来时，可将这些网箱沉入水下深达50米，以免遭风浪侵袭。 以色列一般都饲养经济价值很高的水产品，如鲟鱼、真鲷、石斑鱼，以及从美国引进的 巴斯鲈和从澳大利亚引进的淡水蟹。除此之外，以色列还培育品种繁多的观赏鱼和海洋 植物，包括色彩艳丽的热带鱼、冷水鱼和观赏性很强的睡莲等，主要出口到欧洲，年出 口额1 000多万美元。 四、沙漠中的奇迹 在以色列的大部分地区，如果没有人工灌溉的水，就连一棵草也不能生长。1948年以色 列建国伊始，水的问题就列为国家的头等大事。1959年以色列通过了《水利法》，规定 所有水资源都是国家财产，由国家控制，为居民和国家发展的需要服务。根据《水利法 》，建立了水利委员会，负责制定水利政策、用水计划和配额、水资源的开发、海水淡 化、废水循环利用、防止污染等工作。 以色列政府优先发展高效节水农业，半个多世纪以来，长期不懈开发节水新技术，成绩 斐然。以色列每年可用水资源约为20亿立方米，农业是用水大户，农业用水占了全部用 水量的60%—70%。节水灌溉技术已从简单的喷灌逐步发展到目前全部采用计算机控制的 水肥一体喷灌、滴灌和微喷灌、微滴灌系统，不但节省了珍贵的水，还大幅度提高了农 作物的产量和品质，经济效益显着。以色列平均每公顷的灌溉水量由1975年的8 700立方 米下降到1995年的5 500立方米，在农业用水总量不增加的条件下，农业产出增长了12倍 ，每立方米水的产量约提高了4倍，在沙漠中创造出了的奇迹。 以色列的经验主要是： 一、循环利用污水资源。以色列是世界上循环水利用率最高的国家，处理後的污水利用 率已达70%，居世界首位，其中1/3用於灌溉，约占总灌溉水量1/5。应用的面积从1970年 代的1 620公顷扩大到90年代中期的36 840公顷，现在，以色列每年大约有3.2亿立方米 的废水经过处理以後用於农业生产，分布在城镇周围的果园主要用污水灌溉。 二、利用微咸水。以色列南部沙漠的微咸水被用来农田灌溉，生产的西红柿和其他蔬菜 、水果的品质，甚至优於淡水灌溉生产的产品。以色列南部沙漠生产的标有用微咸水灌 溉的水果和蔬菜在欧洲市场上的价格较高，销路很好。以色列利用淡化咸水进行灌溉的 面积达到45 000 公顷，面积大於西班牙和意大利。 三、采用滴灌和微灌技术。以色列很早就采用了压力喷灌技术；60年代後期，以色列又 开发了滴灌技术。滴灌与其他灌溉技术相比有许多好处，如可用於长距离和坡地灌溉； 肥料可以与水一起直接输送到植物根部附近的土壤中，从而节约了水和肥料；由於水和 肥料集中在植物的根系部分，减少了杂草的生长；滴头直接将水输送到根系附近的土壤 中，水的蒸发极微，大大提高了水的利用率；滴灌避免了水与叶子的直接接触，可以用 微咸水灌溉而不灼伤叶子；在用微咸水灌溉盐硷地时，可以冲走根部的盐分，避免根部 盐分的积聚。研究表明，地表灌溉水的利用率仅为45%，喷灌为75%，而滴灌可高达95%。 发明滴灌以後，以色列农业用水总量30年来一直稳定在13亿立方米，而农业产出却翻了 5番。以色列喷微灌溉面积占灌溉面积的100%，喷微灌中滴灌比例已达70%。最近几年还 推出了低耗水滴灌技术、脉冲式微灌技术、地下滴灌技术等。 四、雨水的收集和利用。由於淡水资源十分珍贵，以色列因地制宜地在各地修建各类集 水设施，尽一切可能收集雨水、地面径流和局部淡水，供直接利用或注入当地水库或地 下含水层。从北部戈兰高地到南部内盖夫沙漠，全国分布着百万个地方集水设施，每年 收集约1～2亿立方米水。在闻名世界的耐特菲姆（Netafim）滴灌设备公司，它是哈泽林 （Hazerim）基布兹於1964年建立的。滴灌的原理很简单，然而，让水均衡地滴渗到每颗 植株却非常复杂。以色列研制的防堵塑料管、接头、过滤器、控制器等都是高科技的结 晶。如今，Netafim在国外有25 个分厂，年收入2.6亿美元，其中80%来自出口。世界10 0多个国家使用该公司的滴灌设施， 五、以色列给我们的启示 近年来，以色列政府根据国情，强调「科技立国」，不但创造出了沙漠中的农业奇迹， 并且走上了可持续发展的道路，从一个既缺水又缺耕地的沙漠小国发展成为一个年出口 10多亿美元新鲜农产品和加工食品的发达国家。从以色列农业发展的历程中，我们可以 得到深刻的启示。 一、环境是可以改变的。论农业生产的自然条件，以色列是十分恶劣的，但是以色列人 用几十年时间，在大部分是荒漠、水资源极度匮乏的土地上奇迹般地创造了一片片绿洲 ，不能不令世人叹服。沙漠里的大棚温室、遍布大地滴灌系统、浩大的国家输水工程等 等，无不诠释着一个真理，即一切人类文明成果都是人们辛勤努力和智慧的结晶。 二、农业发展必须有科技的支撑。发达的科研、推广和服务是以色列农业发展的源动力 。国家建立了一套由政府部门（农业部等）的科研机构与社区（基布兹、莫沙夫）相结 合的科研、开发体系。每个科研机构都非常专业化，定期将研究的成果推广用於农业生 产，使这些科研成果很快就转化为现实生产力。以色列的农业科研人员都是某一方面的 专家，为农业生产、经营者提供技术指导、咨询和培训。他们是科技推广者和技术承包 的实践者，与农户签订有服务合同，从而使农民获得了更大的经济效益。 三、高素质的农民是决定性的因素。以色列国民受教育程度之高是世界闻名的。在建国 之初，农民受教育甚至高於全国人民的平均水平。现在，农民中大学以上文化程度的占 到47%，其他至少是高中文化程度。大量的高素质移民为以色列更增加了新的血液。高素 质的农业劳动力是掌握运用先进的生产技术和管理技术的可靠保障。农民有紮实的文化 科学基础，乐於接受新生事物，采用新品种、新技术，这就是以色列现代农业的腾飞的 基本保障。 此外，从生产、加工到销售的一体化组织也是以色列农业成功的重要经验。这在西方发 达国家都很普遍，本文不再详细描述。 作者：中国社会科学院世界农业经济研究中心 厉为民 主要参考文献 Israel』s Agriculture，以色列出口和国际合作研究所，2003年 以色列农业，2002年 Israel Agriculture: Facts and Figures, 以色列农业部，2001年12月 --

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