※ [本文转录自 Gossiping 看板] 作者: MEATSHIED (有条子就有坏蛋) 看板: Gossiping 标题: [政八] 关於农村再生条例 时间: Thu Apr 16 10:52:11 2009 http://www.sendspace.com/file/7psj6d 经建会与内政部在KMT提出农村再生条例草案时 认为农村再生条例草案和农村改建除了土地外根本没有不同 所谓国民党的农村再生条例根本是多此一举 经建会对KMT版的农村再生草案分析与回应 一.国民党版反对 "农地合法变更建地" 反对农村地区开发新社区 　1.KMT版实施内容仅针对"既有农村社区" 之改善　并不包括新社区之开发 　　 　　国民党版反对反对经由一定审议程序变更开发新社区　认为是图利少数地 主　建商　财团 但上述主张与事实不符　且实际上违背地方政府与农民之 　　 　　期待　也无法为乡村地区带来活力 二.KMT版对於个别农宅兴建或整建补助只有原则性规定　无法立即实施 　1.国民党版对於个别农宅订有"得予补助"之空泛规定　但并未规范详细执行内容与 　　补助标准 即使KMT版法案立法通过　因涉及人民权益 无法立即执行须另订法律 　　才可推动 三.KMT版对於乡村社区公共设施改善实施范围涵盖面较小　而且排除了山村渔村和 　原住民部落 1.国民党版对於"农村社区"之定义包括都市农业区与非都市乡村区人口聚居达100 人以上者　但其非都市土地仅限於目前政府依区域计画所划设乡村区域范围(200 　　人以上才得以划设)　对於其他非乡村区之农村社区　如位於风景区　特定专用区内 　　之农村聚落　或是原住民聚落多位於山坡地保育区内　其范围涵盖较窄　将无法适用 　　大部分农村社区聚落 四.KMT版条例主管机关订为农业主管机关,不符世界各国趋势 　1.有关乡村地区之规划为国土整体规划之ㄧ环　其系属於城乡空间计画与实质建设之推动 包括土地使用　实质建设　景观等相关计画　非仅针对农业部门 五.KMT版再生计画由居民自行研拟　实务上窒碍难行 　1.国民党版需由农村社区居民自行拟定"农村再生计画"向地方政府申请补助建设经费 以现行台湾农村人口结构或国情而言　要求农民自行研拟地籍清理　社区环境整建 　　公共设施建设与财务计画等内容之农村再生计画有其执行困难 在实务上并不可行 六.总结 　1.总体而言国民党版农村再生条例之目的　已涵盖於行政院版农村改建条例内容中 　　国民党版条文部分宣示性条文　如农村社区文化资产与产业调查　促进农村体验 　　乡土教学或农村社区建设之督导　奖励等　不必立法即可办理　行政部门可考量 　　酌予参采 KMT版农村再生条例草案各条例之评论(有很多我只列举数条) 第二条 :经建会当时也质疑 农村再造交由农委会为中央机关是否妥当 认为有关乡村发展应以都市 区域发展及国土规画角度拟订由政 府主动规划全盘检讨农村需要 提升乡村地区住宅品质 建造农村 新景观 非单一农业政策之考量 故其主管机关非农委会 而以主掌 国土规画及建设业务之内政部为宜 第十一条 :农村再生计画系由居民提出 为其内容涉及诸多公权力行使之项目 居民无法自行提出本条文并不可行 第十九条 :鉴於现有农村之兴建期间不一 统一建材与使用 此作法对旧社区而言 时务执行上窒碍难行 但是行政院版的田园社区可考量将此精神纳入实 施 第二十八条:本条例较行政院版农改条例之基金额度增加五百亿元 行政院版 基金之经费来源除公务预算编列外 亦包含田园社区开发之利得 KMT版如可说明一千五百亿之基金如何筹措 行政部门原则可同意纳入 总之经建会对KMT版本的农再草案很有意见 认为该案根本不合适 ------------------------------------------------------------------- 行政院版"农村改建条例"案与与国民党版"农村再生条例"草案之比较(内政部补充说明) 总体比较 一."农村改建条例"(草案)系於都市计画范围以外之都市地区　由本部与地方政府共同 　　办理下列三项计画: 　　(一)农村社区公共设施改善 　　　 　　(二)乡村地区住宅修缮与兴建补贴 　　(三)田园社区开发 　　以强化农村公共社区之机能　推动老旧住宅更新　并以集村化方式解决农村零星 　　散布破坏农业生产环境 二.至国民党团版所提之"农村再生条例草案"(草案)　行政院经济建设委员会回应就 　"实施范围"(以既有农村社区改善为实施范围对於促进农村经济效果有限) "主管机关" (主管机关为农委会仅以农业观点看待整体建设问题)　"农村社区定义"(农村社区仅限於 　乡村区无法满足大部分乡村聚落) "工作项目"(无具体实施方式)　"计画推动体系"(由居 　民自行拟定实务上并不可行)等意见　本部敬表赞同 补充说明重点条文之比较: 一.农村社区公共社区改善: 1.两者内容涵盖问题相同　为行政院版增加社区公民二分之ㄧ以上同意及全民督工 2.国民党版农村社区得组成在地社区发展组织　拟定农村再生计画　执行上较有困难 　行政院版由地方政府透过了解地方需求向中央主管机关申请补助 3.行政院版对於土地取得方式与以叙明　国民党团版则无　另公共设施改善相近 二.乡村地区住宅修缮或兴建补贴 1.行政院版对於乡村住宅之修膳　兴建补贴　有具体执行措施与方法　亦授权主管机关 　订定相关执行办法　国民党版则无具体执行措施与方式 2.国民党版之规定　因农村之建物兴建期间不一　统一建材　形式或使用　实务执行上不易 三.田园社区之开发 1.国民党版之扩大农村执行范围之规定　目前由本部地政司依据现行"农村社区土地重划条 　例"持续推动中 ------------------------------------------------------------ KMT版的农再草案除去土地外几乎和行政院版的农村改建条一样 内政部也认同经建 会的意见 认为KMT版的农再草案问题很多 许多法条已有现行法令或效果有限 此外 农村再建较完整的监督与省核机构 农村再生则以农委会为负责中央机关 所以其实内政部与经建会当时都对 KMT版的农再草案持反对态度 最近水保局弄很多公厅说明会 在各地方办的 反正听说他们也打算不去阻止反对的人讲不好的.反正就是3分钟让你讲. 讲完应付应付. 办完工听说明会 再来就是第二次的公听会.. (反正就是把总统讲的惠多变说明会广徵民意..) --

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