傅恩过 绿色公民行动联盟理事 轮流执政的大党，有什麽不一样吗？就拿农业政策来说吧！还真看不出太多的差别。农 村风貌逐年变化，政策绝对是最大推手，从农地释出方案、农业发展条例的修改、民进 党政府提出的农村改建条例，国民党的农村再生条例，在不同的诠释之下，却仍包藏着 相同的开发论调。 13年前，政府第一次推动农地释出，将许多农地变更做为工业使用、或者住宅用地，两千 年两党交替之际，政府再次开放农地自由买卖，农业产值再度下跌，2002年台湾加入世 贸组织（WTO）、因应水稻出口限制，农地休耕面积年年增加。2006年将非都市土地农 牧用地容许采取土石的审查大举放宽，砂石业者可以规避环评，再次入侵山坡地以及平 地的农牧用地。 前陈总统特赦「白米炸弹客」杨儒门的同时，宣称要给农民大利多，也推出争议的农村改 建条例，明订释出特地农地、开发田园住宅，不过所谓要放宽「有发展潜力」的农地， 最大获利者还是原有邻近高铁、科学园区等大型企业地主。 马英九政府提出「爱台十二建设」中的农村再生条例草案，虽然不少「由下而上」、「 社区自主」、复兴农渔村口号，还附和着环保、农业民间团体过去「生活、生产、生态 」之三生一体的主张。实质内容却也一样争议连连，一样提出一笔为数不小的农村再生 基金，原先规划的1千5百亿，尽管在野党抨击为「绑桩」条款，却再次被朝野加码到2 千亿。 的确，绑桩嫌疑不轻，先是提出计画者尚须「整合」，容易沦为地方势力争夺角力，至 於角力下的农地利用，大致也不脱所谓「景观」旅游地、或是工业发展区，也难怪农民 、民间团体炮轰「强制整合+强制重划+强制徵收」＝「强制离农+强制离土+强制离家」。 农业，不仅是人与土地最亲密连带的产业，也是环境、生存的重要指标，然而工商产业 、自由贸易至上的思维，步步进逼农民、农地，也步步摧毁了与生存紧密相关土地、环 境。藉口农业已届迟暮之年，一连串以开发、改建甚至「再生」为名政策陆续出笼，美 言以农业价值、农民生计为目标，却无视工商产业、自由贸易一再企图松绑农地使用管 制、便利农地移转、炒作的後果，并非仅是单纯的农村风貌、价值的变动，土地、地下 水的污染、农作食物趋於贫乏、单一，都立即或间接地危及人民的生命安全。 从更立即的来看，目前再生条例其中「污水处理、垃圾清理及资源回收设施」等等污染 工业，据说也是农村再生的项目，诱惑民众捐地、换取地目变为建筑用地，以赚取地价 ，再次软化环境污染的争议。 最後不仅「再生」的是污染工业用地、还有富丽堂皇的景观、旅游用地，原来可涵养大 地、可以生养人民的农地也可能一去不复返。 --

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