※ [本文转录自 Ecophilia 看板] 作者: weitzern (高级杂工) 看板: Ecophilia 标题: [新闻] 农地休耕何时了？－农业政策大车拼（上） 时间: Thu Mar 13 20:01:36 2008 来源媒体或网址:台湾环境资讯中心 http://e-info.org.tw/node/31105 本报2008年3月13日，廖静蕙综合报导 2007年底报导了几个成功的案例，斗南镇农会的「新佃农团队」造就百万年薪的「小地主 大佃农」，於是「小地主大佃农」也成了马阵营的政策之一；另外，50几位农友成立「台 湾稻农有限公司」，强调农民卖自己种的米以对抗粮商运作要删除的粮食管理法第10条2 项。面对台湾艰辛的农业处境，农民在困境中挫败或成长，两组候选人是否跟上脚步了呢 ？ 候选人的第一课 看见农业蕴含的丰富面貌 积极推动有机农业的绿色阵线协会秘书长吴东杰说明农业的原则，世界的趋势潮流都以农 产品、生态、农村文化为主轴思考，从农委会的角色不断改变就可出农业多元的可能性。 英国设立「乡村食品安全部」主要职责为乡村社会、食品安全、生态环境。荷兰还存在农 业大学，传授一般农业。 他认为两组候选人农业政策缺乏病理诊断，政策看似以钞票换选票，台湾农村正面临人力 老化、农村文化、生产环境没有保障的情况。从政策内容看不到农业的未来，所以能兑现 钞票比较实际。溪底遥学习农园冯小非则直言，看不出两组候选人对农业有什麽想法。 合朴农学市集陈孟凯则提到农业专家只关心生产，缩限了农业的发展性及多元性，政策走 向较关心「农企业」。其实农业蕴含生产、生态、生活等多元视野，适合发展有机的小农 耕作。唯有将这些面貌涵括，才能提出一套适合台湾农业发展的政策。 「小地主大佃农」还需要配套 马阵营在「让老农退休，抱孙免晒太阳」提出「鼓励老农将耕地长期出租给专业农民，企 业化经营。由农会一次付清约定年限之租金给地主，承租农民则每年分期付租金给农会， 政府则补贴利息费用。」之「小地主大佃农」计画，建构老农退休制度以及农地改革。 「小地主大佃农」立即联想最近报导最成功的例子－斗南镇农会，吴东杰认为农地承租背 後有政府资源的大力挹注，而马的政策未提及将由民间或政府主导；长期关心台湾农业的 杨儒门也认为看不到马阵营的配套。 杨儒门强调「农民」的存在。假设承租1－20甲地，雇用一批工人，这群工人不是耕种自 己的田地，对农业没有认同，对土地、农村没有感情，并不算是农民。农村、农民和农业 所谓的三农是一体，形成农业生活。以往农村生活有所谓的「交工」，今天我家收割稻子 请隔壁农户来帮忙，下次隔壁农户采收果菜，我去帮忙，彼此都是农人。 冯小非也认为0「小地主大佃农」未见相关的配套，她以日本为例，农业区域的县政府协 助务农的人取得土地、补助农地的租金并取得较长的租约；举办农业学校，帮助想务农却 不会务农者进入这个行业；架构农业条件基础建设，土地的使用、水源的架设、水管、用 水设施。 鼓励休耕 土地价格攀升 台湾土地昂贵其来有自，政府长期制定鼓励休耕的条例，以目前一甲的土地，一年什麽都 不做就可领到12万元，租给别人至少高於此价格。土地价格压不下来，是租地耕作的障碍 。而台湾目前休耕地高达22万公顷，乃自1985年国民党执政时即提出，农会系统亦由国民 党把持，吴东杰认为马阵营似乎忘了反省国民党时代制定的政策。 致力於保障小农的有机栽培权的冯小非认为《农发条例第18条修正案》的一读通过，马所 属的国民党应负起责任。身为立法院大党至少应阻挡此案通过，否则一分地即可分割，土 地飙涨的情况下，小农更无法生存了。 杨儒门则认为土地对於农民是情感的问题，农人有饭吃，生活过得去，即使地小也不舍得 卖。相反的，种植不足以养活一家人，生活遭遇实质的困难，需要钱才会卖地，不会受土 地切割的影响。 应将农业与环境议题合并 《农发条例第18条修正案》农地面积切割，将造成栖地零碎化。吴东杰说宜兰厝鼓励在农 田中盖房子，而人为的建筑往往阻隔了栖地生态的发展；农业生产环境因垃圾、废弃物不 当处理，被倾倒的地方虽言偏远，事後证明皆为最好的农场生产土地、湿地，这些无价之 宝，却因政府疏忽而被污染。民国60年代的「客厅即工厂」，工厂盖在农地，造成彰化县 和美、伸港一带土地的污染至今。而农业生产环境优劣直指食品安全，能否养出健康的国 民，以及生产具有竞争力的农产品。不可避免的，一定需考虑自然生态与环境保护。 「农业表现人与自然的关系，人有能力自己生产粮食的态度。台湾目前的农业十分脆弱， 逐渐失去自己生产粮食的能力，离自然界越来越远。」冯小非认为要思考小农存在对大家 的帮助。实际上，小农有机耕种对自然环境有帮助，欧盟对於有机农提供经费不说是补助 ，而是感谢他们对於解决环境问题的贡献奖金。荷兰农业和环境议题绑在一起，粮食安全 表示有健康的环境。 水稻田可以涵养水分，产生冷空气。在美浓耕做的农人曾经分析过，一公顷的水稻田在身 边等同於几十吨的冷气房。这些功能都非绿地草坡可替代。台湾因为工业用水而缺水，而 水稻却能涵养水分。在解决全球暖化上，具有效能。 冯小非建议正式将农业与自然环境议题绑在一起，鼓励小农有机耕作的存在，并视为解决 环境问题的方案；并思考我们这一代人有权利将前人交给我们的土地处分掉吗？农发条例 的土地0.25公顷才要守住，否则等同於将下代子孙的土地提前炒作。 -- 。 　╔╯═╗　 ╦╦╦ ╬╬╯ ╰╦ ╬ ╬╬╗ ╦╰╬═ 　╠╬═ ══ 　 ╔══╗ ╔╬╬╗ ╬ ╩ ║ ╬＞║＜ ＊ ╬═ ╔╗╔╗＊ ∕╚﹨﹨ ╠═ ╠═ ║ ╔╬╗ ╚╯ ╩ ╝ 　═╩═ ╚╝║╯ 　 ╠═╗ ╚═╗╚══╝ ╠╬║ 　　 ╳ ╬╬║ ═╬ ╬ 国家研究院》Academy》EarthAstro》Ecophilia环境板 ╯　。 ╯ ╩╯ m3m3ρ --

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