作者: Leeweijen (料峭春寒) 看板: Leeweijen
标题: [分享]台湾加入WTO五周年，回顾与展望-专访中经院萧董事长万长
时间: Sun Jan 28 02:16:41 2007
来源:
https://www.wtocenter.org.tw
问：台湾从2002年1月1日加入WTO至今已届满五年，请您就过去是政府重要推手及入会主谈
人的身分与经验，对於台湾入会後的整体表现，请教您的看法与评论。
答：整体而言，加入WTO让台湾受惠是没有疑问的。如果当年未能加入WTO，台湾这几年在
国际贸易中的处境会更边缘化。当然，加入WTO也让台湾一些产业及社经结构面临冲
击，但台湾本身也不断调整，例如金融资本市场、农业，都在进行调整。也许还不尽
理想，但都是朝正面的方向前进。
应该进一步努力的是，除了享受并遵守WTO的相关规定之外，我们到底要如何利用目前
台湾仅参与的两个国际经济组织之一，增加我们的影响力，促进与其他国家的合作。
虽然台湾在国际政治上处於弱势，但在经济实力方面则并非如此。我们是否有计画地
推动国内人才参与WTO活动的运作及历练，我们有没有透过WTO各种议题的参与或推动
，加强与其他国家的沟通合作，这些方面都值得再加倍努力。
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问：台湾入会届满五年，确实已迈入新的阶段，针对国际政经环境这几年历经各种重大变
迁，例如全球自由贸易协定／区域贸易协定（FTA/RTA）风潮正快速兴起，您认为政府
与产业界应该进行何种调整，以扩大我国参与WTO的效益？
答：我想这两、三年来，台湾从政府到民间都意识到区域经济整合风潮，使得台湾面临边
缘化的危机。我个人近年来尽量利用各种国际场合，向各国说明亚洲区域经济整合不
能缺少台湾这一块。台湾的智库、研究单位与财经领袖也应多在国际场域发声，告诉
各国：台湾在东亚经济结构中的重要性！
政府部门也努力想推动台美、台日签署自由贸易协定（Free Trade Agreement, FTA）
，但还是面临一些困境。我想，美国方面并非没有意愿和台湾签订FTA，但他们很关心
两岸经贸关系是否改善。因为三通、投资限制的松绑，会增加台湾对美国的利益，也
能刺激他们和台湾签约的动机。
就民间而言，有些企业比政府早一步行动了，他们看到以东南亚国协
（The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN）为中心的亚洲经济整合正
在发酵，因此他们企业的全球布局策略自会将中国、东亚南一并纳入考量。当然，有
些企业限於本身的资讯能力，无法有效掌握区域整合的趋势，就这点而言，中华经济
研究院（以下简称中经院）的台湾WTO中心即可提供他们很大的帮助。即使企业本身得
以迅速调整以因应国际趋势，但长远而言，仍有赖政府迅速因应，否则对台湾整体经
济而言则是不利的。因此，政府必须体认两个事实：
第一，短期内台湾难以很快地参与东亚经济整合，而企业则会自行进行全球布局。在
这种情况下，政府的政策法令必须有所修正，让企业在海外与台湾的资金可以良性流
动。否则企业在海外赚的钱不回来，台湾的经济前景堪忧。
第二，台湾参与区域经济整合的最大障碍系来自中国，而中国的经济与政治实力在区
域经济中具有主要地位。所以，台湾必须正面处理两岸经贸问题，这个结不打开，则
很难参与区域整合。
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问：两岸贸易及投资政策议题等，一向为WTO各会员所关注，例如去（2006）年在WTO对我
国进行入会後首次之贸易政策检讨（Trade Policy Review Mechanism, TPRM）会议受
到质疑。对此，您对於未来两岸在WTO架构下之政策有何建议？为加强我国产业竞争力
与国际布局，现行两岸经贸政策是否应该进行何种调整？
答：我简要地回答这个问题，三通与两岸经贸正常化是台湾必须走的路；时间上的拖延，
只会对台湾更加不利。其次，两岸如果进行经贸协商，应该要在遵守WTO精神与规范的
前提下进行，不过两岸经贸协议的名称可以有一些弹性化的处理。只要不损及双方对
等原则，对双方互利的谈判结果都是受欢迎的。
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问：我国加入WTO以来，对外面对杜哈回合谈判的压力，在国内则有来自民意机关、企业、
民间社团等各个部门的意见，您认为当前在国内必须处理及改善的最重要问题是什麽
？具体因应的做法又为何？
答：杜哈回合谈判的关键在非农产品市场进入（Non Agriculture Market Access, NAMA)，
以及农产品的补贴、市场进入问题。就某个角度而言，这是一个南北问题：已开发国
家要求开发中国家开放工业产品市场；开发中国家则要求已开发国家开放农产品市场
、大幅削减对於农产品的补贴。开发中国家与已开发国家都在估算市场开放的利益。
当然，南北两阵营内部也有不同的利益考量，例如欧盟与美国对於农业补贴的意见就
不一样。
这个问题不容易解决，但各国都逐渐形成一个共识，那就是：协议失败，大家都是输
家。如果杜哈回合谈判成功，对台湾而言，可能最大的冲击是中国农产品进口的问题
。台湾在推动农业转型已经有些初步成果，这方面必须更加速推动。同时，也要考量
采取其他社会福利措施，来减少开放对农业人口的冲击。
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问：您曾经多年担任政府主要决策者，目前身为中经院董事长，对於政府与智库的角色均
十分熟悉。请问您对於中经院台湾WTO中心扮演政府WTO智库角色的期许，您认为政府
与各界应如何与WTO中心建立更密切的合作与互动关系？
答：就我们中经院而言，要落实当初政府决定成立台湾WTO中心时所提出的四项自我期许：
一是以客户为导向，二是建立完善而方便的WTO资料库及网站，三是培育WTO经贸人才
，四是透过国际交流活动，提升我国参与WTO成果。
就政府与企业界而言，他们了解委托像中经院的专业团队，能在决策分析、人员培训
、谘询研究各方面为其带来效益，这种效益远比其自己投资去做要大很多。而为提高
身为WTO智库的效益与成果，中经院也必须与政府、业界不断地加强互动，以切实了解
他们的需求，同时也让各界了解我们中经院的专业能力。透过政府、业界及中经院三
方的合作，共同为台湾经济发展而努力。
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