2006.10.26.联合报 雷立芬／台大农经系教授（北县新店） 农产品生产过剩的问题不断上演，然而农委会不是鼓励全民吃生产过多的农产品，就是推 出不同名称的收购计画，包括前两年之九五计画（售价低於成本百分之九十五，即保价收 购），目前之农安计画（以每公斤三元购买次级品，再以废弃物处理），还有过其他措施 吗？ 因为事前无法有效劝阻农民生产，预期产量增加时又不能正视问题，终於果贱伤农时， 不得不采用收购计画。如果能维护农民的利益，纳税人也只能同意。不过，收购滞销农 产品的钱究竟进了谁的口袋，总该在计画执行完毕後做检讨。 更重要的是，从经验中找出问题症结，不再重蹈覆辙。或许现任主委上任时间不长， 无法从过去教训吸取经验；但是农委会里众多人员，以及幕僚、顾问们，总该累积出一 些心得吧？面对层出不穷的滞销农产品，农委会实在责无旁贷，而且不是大声疾呼「全 民吃ＸＸ」，花钱收购了事，应该要切实检讨农业政策，如果确实或曾订定过农业发展 政策。 会发生滞销的农产品，基本上已不具任何竞争力，根本就应该减产，除非可以找到迎 合消费者口味的新利基市场。为不具竞争力的农产品作品种改良（如开发香米），创新 消费方式（如芒果冰），都是可行方式。但除生产具竞争力的农畜产品外，还有很多东 西可让农民生产，譬如生产香蕉苗而非香蕉，生产花球而非切花，生产种猪的精子而非 成猪等等。将农业的生产重心往农业投入资材部门转移，是不是可有效降低农产品滞销 问题的严重性与经常性？ 再举一例，农试所曾在二○○五年对外发布，已经开发在台湾平地种植原长於大陆华 中一代的喜树的技术；该树含喜树硷可以制成抗癌药品，极富商业价值。然而原产於兰 屿的青脆枝也含有喜树硷，却乏人问津。从事农作物的深加工，甚至从农业废弃物制造 保健食品、美容用品及能源原料，都可创造极高经济价值。试问农委会是否曾做过相关 规划？ 农业发展首要突破生产结构的瓶颈。生产规模与消费市场小，都是我国农业缺乏竞争 力的主因。故以生产农产品为核心的思维，是极大的错误。所谓调整农业结构，不仅是 产品项目间的产量增减，而是整个农业供应链向上开花，或是向下扎根的全盘规划。 如果农委会主管、幕僚以及顾问们不能认清农业问题的关键点，而仍然聚焦在产销失 调的旁枝末节上，农业一定不会死，只是慢慢凋零。 --

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