台湾高等教育掉入「贫穷」陷阱！拥最多总经费的台大惨输兰州、海南大学 远见 彭杏珠 台湾高教已掉入贫穷陷阱，台大经费只有中国北京清华的1/9，还多年输给兰州大学 ，现在更输给海南大学。学者呼吁回归市场机制，开放学费自主与自由竞争，否则台湾难 以培养出顶尖大学。 3月4日凌晨，双北地区响起阵阵春雷，惊醒酣睡中民众。但此时，大家仍浑然不知，台积 电董事长魏哲家正在白宫宣布，加码投资美国1000亿美元（约新台币3.3兆元）。台大电 机系特聘教授张耀文一早看到新闻，心情跌至谷底。 「13年前，台大电资学院去北京大学、北京清华学术交流，我们很自豪领先对岸，现在不 可同日而语了。我知道很多人不想听到这种话，但在地缘政治巨大冲击下，必须凭良心提 醒政府，台湾的竞争力正在衰退中，」他悠悠叹了口气。 近几年，各大学均发现，台湾的基础学科能力弱化中，除「新课纲连动考招」的影响外， 主因之一是巧妇难为无米炊。张耀文在台大任教24年，亲眼见证台大的经费，从2017年与 兰州大学相仿，到2023年仅剩兰州大学的一半；不仅看不到中国大陆985（编按：指世界 一流大学建设项目，简称985工程）重点大学的车尾灯，与对岸高校的经费相比，仅列第 66名，甚至还输给海南大学；光北京清华一校的经费，就高达413.59亿人民币（约新台币 1877.7亿），是台大的8.65倍（见表1）。 2017年在中央大学担任副教务长，现为阳明交大电机系教授的刘建男有感而发，教育部给 的经费支付人事费後所剩不多，央大跟交大的情况相仿。更没想到的是，2023年中央大学 的经费，跟六年前几乎一样。 研究经费影响国际化程度 两岸经费的「彼长我消」态势明显，教授们均心知肚明，这正是台湾在世界大学排名节节 败退，对岸快速超越的原因所在（见表2）。 而经费正是研发最大的底气。2月下旬，2025自然指数（Nature Index）最新调查出炉， 随即在学术界卷起千堆雪，全球前十大排名中，哈佛大学蝉联榜首，其余九席全被中国大 陆包办。 为何台湾的排名不进反退？「并非教授不努力，顶大的各项指标都还不错，但国际化指标 较吃亏，国际化并非关起门来闭门造车，必须走出去交流，才能提高能见度，」一位顶大 教授说出重点。 老师亟需吸取最新学问，却与经费息息相关。十几年前，刘建男申请到国科会的补助去加 州大学洛杉矶分校，当半年的访问学者，「每月补助1700美元，仍不够支付2000美元的房 租，最後自掏腰包新台币100万，完成进修计画。」他很感谢国科会给予开拓视野的机会 ，但并非人人都能通过申请，也不是每位年轻老师都能存够钱出去进修。 两岸经费天差地远！北京清华狠甩台湾前十大 两岸经费天差地远！北京清华狠甩台湾前十大 即便顶大较易争取到经费，多数企业会指定盖大楼，研究则偏向实务题材，纯学术计画偏 少。另外，想争取国科会的计画也不容易，虽然平均通过率约五至六成，但冷门领域恐怕 连一个都拿不到。顶大的教授进一步补充：「这几年，纯学术领域难以招生，必须贴近就 业市场，更名为电子物理系、应用化学系、应用数学系，更难培育出扎实的学术研究人才 。」 「国科会堪称大学研究经费的主要来源，但预算有限且不稳定，提案得通过审查，补助就 是『吃不饱但也饿不死』的那种状态，」一位工学院教授自嘲。 前台大财务副校长、现任长庚大学校长汤明哲直言：「有钱都未必能培养出国际顶尖大学 ，金钱虽不是万能，但没钱更是万万不能，教授带学生做研究一定要有经费，顶大都左支 右绌了，更遑论私校。」 想培育国际人才就得有顶尖大学，关键还是在经费。张耀文观察到中国倾全力先拉抬北京 大学、北京清华两所学校，近几年再将资金挹注到其他985学校（共39所），并逐渐外溢 到211学校（编按：面向21世纪重点建设100所左右大学，现发展至115所大学，含39所的 985及三所军校）。中央、地方双头并进，每年约以10～20％速度增加经费，加上校友企 业的捐赠，形成良性循环，中国高教堪称百花齐放。 教授太廉价，留不住人才？ 台湾则倾向「齐头式平等」的补贴。尤其2018年，教育部以「高教深耕计画」取代「迈向 顶尖大学计画」，经费更为窘迫。其中，占比最多的项目（110亿元）是按学生人数分配 ，扣除40亿的国际竞争预算，台成清交四所顶大，平均每位学生仅分到约1070元；而私立 大学「一贯道天皇学院」每位学生却拿到7万1806元，是台成清交的67倍。 当时的台大教务长、现为大气科学系教授郭鸿基曾语重心长说，台大拿到18亿经费，扣除 各种费用後，剩下能打国际盃的钱没多少，「真的很惨！台大国际化已进入深水区，需要 大规模专业课程的英语化与数位化，实际经费却远远不足，只能穿破鞋打国际盃了。」 4/16中午直播》川普乱世投资！长期买进让你稳稳赚？ 七年後的今天，回头再看郭鸿基这席话，竟一语成谶，台湾在大学评监的排名逐年下降， 连台大都难以挤进百大之林；而一贯道天皇学院，已决定於今年8月熄灯。 「反观中国培育顶尖人才，就是重点训练奥运选手，台湾却以『全民运动』的预算，想养 出冠军队伍，相当困难，」张耀文比喻说：「要怎麽收获，先怎麽栽。2024年，北京清华 、浙大的经费，这两所学校均完胜台湾1276亿元的高教总预算。」 经费多寡绝对会影响学术研究成果，当香港、新加坡、中国都以高薪聘请国际师资时，「 台湾高教的钱严重不足，薪资偏低，年金改革又大砍教授的退休金，更难吸引人才。」一 辈子都奉献给教育界的汤明哲，总共送了12位优秀学生到美国攻读博士，仅三个回国，其 他都在欧美任教，「人往高处爬，能怪这些学生吗？」 几年前，张耀文去听香港某大学校长演讲，这位校长赞美台大的CP值（性价比），是全球 顶尖大学中最高的，他在台下却哭笑不得，「是褒也是贬，台大的教授太廉价？」 汤明哲附和：「辛辛苦苦拿到博士学位，挤进台大成为初级助理教授，近年薪资虽突破百 万，但对比台积电刚开出的8000个职缺，硕士工程师新鲜人年均220万元起跳，大学如何 留住优秀人才？」 每当谈起高教经费议题，台大总会被质疑：「教育部对你们还不够好吗？」113年的「高 教深耕计画」，台大拿到最多为25.9亿元、成大14.7亿元、阳明交大13.6亿元、清大12.6 亿元；技职体系第一名的台科大也不过4.3亿元；台北医学大学夺下私校之冠，仅2.7亿元 。 张耀文不否认台大拿到最多经费，让其他学校有强烈的被剥夺感，重点是台湾想打国际盃 ，就必须培养拔尖人才，高教经费理应与邻近国家相比，而不是在台湾岛内，七个小矮人 相比，到底哪个比较高？「台大当然是七个当中最高的，但现在不要说输给香港、新加坡 ，连中国都已经超越台湾了。」 世界大学评比，两岸排名高下立判 高教危机造成科技人才断层 政府必须正视「到底要不要有精英人才」的议题，如果想维持国家的竞争力，就必须松绑 高教制度，而重中之重就是学费自主。 汤明哲三问政府：高铁、鸡蛋都可以涨价，即便老百姓反对，电费还是照涨，为何学费不 能因应市场机制而调整？私立高中一年学费可高达50万元，私立大学一年10万元，政府为 何只管大学不管私中？国家的教育资源是否应该妥当配置？ 但学费向来是政治议题，加上「反涨学费」团体陈情抗议，在民粹化的台湾，几乎是铁板 一块，动弹不得。 当大学无法增加学费，就只能靠教育部的补助及校友捐款，经费使用又严格规定，例如， 支出人事费用有额度限制；1／3的补助须采购设备，但文学院用不上太多设备，僵化制度 导致经费使用率变低，成效有限。 「教育部管太细了，例如，校友捐款被视为剩余款，仅50％可用於投资，学校到底要如何 对抗通膨？」汤明哲苦口婆心呼吁20几年，「大学必须回归市场机制，打通任督二脉：学 费自主、自由竞争，但这两条路都被堵死了。」 千禧年时，汤明哲就预见台湾今日的高教危机。他悲观地说，学术研究是产业发展的前沿 ，通常领先业界10年。20年前，当他发现回台大商管学院的海归派寥寥可数时，就推估10 年後，产业必定没有国际人才，一是大学生出国深造变少、二是留学生不想返台。目前几 家科技大厂，仍靠70几岁领导人在营运，如72岁的台积电董事长魏哲家。放眼50几岁的接 班梯队，几乎都是纯本土硕博士生，当这些人陆续退休後，台湾的高科技人才恐完全断层 。 张耀文形容台湾的高教正在走钢索，像在玩「叠叠乐」游戏，只要动到一块不该移动的积 木，就会整个坍塌，「我很不希望看到台湾走向这一步。」 然而，掉入贫穷陷阱的高教，已在威胁产业的发展优势。「我们多次提醒教育部，如果再 不作为，竞争力的消失指日可待，最终就是全民埋单，祸延子孙。」汤明哲提出最後的呼 吁。 https://www.gvm.com.tw/article/120124 --

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