女教授年薪比男教授少50万 全球高教陷「玻璃天花板」 2024-08-31 07:30 联合报 ／ 记者冯靖惠 女性教育参与程度增加，未能明确或持续性转化为更高的社经地位？国外以各种看不见但 又真的存在的「玻璃」现象作为隐喻。研究显示，即使在欧美国家，高教机构中女性学术 人员代表性不足的现象仍然存在，尤其在具有权力或影响力的职位更是如此。 像加拿大多数女教授年薪较男性低约新台币40、50万元；欧洲大学协会（EUA）48国、850 多所大学院校，2014年至2021年女校长比率不到五分之一；2019到2020学年，美国只有四 分之一学区的教育局长是女性，且相较於男性，担任同样职位的女性教育局长薪资平均低 了12%。 女性进全球高教机会多了 仍未拥有公平成果 国家教育研究院教育制度及政策研究中心主任刘秀曦，近日在国教院电子报发表「各国女 性学术人才的性别隔离现象与因应策略」研究。研究发现，在1995年至2018年间，全球高 等教育女性入学人数成长3倍，不同性别者在教育和职业上慢慢享有「公平进入」（ equal access）的机会。但在此同时，高等教育领域中不同性别者在领导职位、更高级的 学术职位、薪资，以及研究和出版品数量等方面，至今仍未能拥有「公平成果」（equal outcome）。 刘秀曦说明，各国女性学术人才的性别隔离现象，分为水平的「玻璃墙」及垂直的「玻璃 天花板」两种状况。 玻璃墙（glass wall）也称为水平的性别隔离（horizontal gender segregation），在 求学阶段主要体现为不同性别者在选择学科专业类别时的差异现象，例如将STEM—科学（ Science），技术（Technology），工程（Engineering）和数学（Mathematics）视为男 性学科。相较之下，教育、卫生、艺术、人文和社会科学往往女性比例过高。 根据经济合作暨发展组织（OECD）的2020年调查报告显示，日本女性在高等教育阶段选择 STEM领域的人数比率为27%，远低於其余38个成员国的平均值54%；另在「工程、制造、建 筑」人数比率更低仅16%，成员国平均值为28%。日本前述两个数据在OECD中均排名最末， 且从2015年至2020年几乎没有改善。 日本学界性别不平等 大学订女研究者比例 日本政府於2023年版《科学技术．创新产业》白皮书中指出，日本研究人员女性占比虽逐 年增加，2022年3月时占比17.8%；但相较於英国（39%）和美国（34%）等国家，差距仍大 。为改善日本研究成果的国际竞争力，明订2025年时各大学工学院女性研究者比例需提高 至15%、理学院20%、农学院 30%、医齿药学院合计30%。 台湾是否需要比照日本「由上而下」强制规定？刘秀曦表示，据她所知，日本因其文化背 景，学术界性别不平等现象相当严重。台湾在促进性别平等的努力和成效远远超过日本， 在亚洲名列前茅。她个人认为台湾在政府和民间的努力下性别平等已略具成效，强加人数 比率规定反而限制高教人才发展。但可要求各校继续强化「生活和工作平衡」相关措施。 譬如弹性工作制度、友善的家庭照顾支持等。 水平的「玻璃墙」性别隔离并非亚洲国家独有，教育部驻法国代表处教育组2023年报告指 出，法国从小学第二年起女生的数学程度有些微落後，至高中阶段趋於明显。普通高中有 高达85%女学生选修「人文、文学、哲学」与「外国语言、文学、文化」；仅56%的女学生 选修「科学和地球科学」与「物理化学」。选修「数学」和「物理」组合的女学生占比更 低，仅36%。 加拿大统计：男女教授薪资落差很普遍 学科选择的性别隔离也会影响薪资，根据教育部驻温哥华办事处教育组2020年资料显示， 加拿大亚伯达大学女性教授年薪资整体较男性低了1万9000元加币（约新台币44万元）； 卡加利大学男女教授薪资差距高达2万3000元加币（约新台币54万元）。根据加拿大统计 局资料，前述薪资性别差异在加国相当普遍，仅有多伦多大学文学及设计学院、卑诗省卡 匹兰诺大学，以及菲沙河谷大学3所学校例外。 近年来，加拿大许多大学积极调整女性教授薪资，如亚伯达大学2019年女性教授加薪5.8% ，并视其年资给予补偿，其他女性教师则加发1500加币（约新台币3万6000元）。 曾在亚伯达大学任教的智龄科技创办人康仕仲说，那次加薪只是一次性，不是长期。亚伯 达大学的薪资制度不是齐头式平等，系主任会根据教授该年绩效，建议不同加薪幅度，再 由院长会组成委员会审查并确认加薪幅度。 康仕仲表示，他支持教师性别平衡，例如台大土木系女学生约占四分之一，女老师比例最 好也差不多，让女学生有较多元的模范。早期土木系女老师很少，这几年越来越多。 垂直的「玻璃天花板」（glass ceiling）也是常见的垂直性别隔离（vertical sex segregation）现象。刘秀曦在研究中指出，根据美国劳工部定义，「玻璃天花板」是指 「基於一些态度偏差或组织偏差所造成的人为障碍，使得具备资格的个人无法在其组织中 升迁至管理阶层的职位」。此种人为障碍包括雇用标准，或做为升迁和专业发展机会的甄 选标准；可能导致女性在组织担任管理阶层职位的机会降低。 根据教育部驻日本代表处教育组和驻奥地利代表处教育组报告显示，日本政府曾倡议「於 2020年度内将女性管理阶级比例提升至30%」，之後却修正为「居指导职务的女性比率能 於2020年代中尽早达成30%的目标」，实质上等同宣告推迟政策目标。 拉丁美洲仅18%公立大学校长是女性 欧美国家也有类似情况，奥地利大学学术人员在升迁过程中，女性占比显着下降，教授和 终身教授更是如此。奥地利的教育部与大学在商订2019年至2021年绩效协议时，提高女性 在终身教授职和教授职比例的量化目标。其後在2022年至2024年的绩效协议中再次订定潜 在导向目标值，提升女性在大学学术领域中的人数比例。 教科文组织拉丁美洲和加勒比海国际高等教育研究所（IESALC）发表的《高等教育中的妇 女：女性优势能否消除性别不平等？》报告也指出，「管理阶层」和「学术教学和研究人 员」缺乏妇女。2018年高等教育教职中43%是女性，中、小学教师中女性比例分别为66%和 54%；管理阶层只有少数女性，如拉丁美洲只有18%公立大学校长是女性；而根据欧洲大学 协会的统计，2014年至2021年期间，48个国家、850多所的大学院校成员中，女校长比例 稳定上升，增幅超过70%。但在协会所有的大学院校成员中，女性校长总人数比例仍只有 15%，不到五分之一。 美国仅四分之一学区的教育局长是女性 刘秀曦表示，在英国，女性为照顾家庭，想重返职场可能面临更多困难。英国政府已经投 注总额高达150万英镑的资金於25个重返STEM职场的相关计画，让女性有更多机会凭藉自 身专业能力重返职场。 刘秀曦也提到，教育部驻波士顿办事处教育组2022年研究显示，2019到2020学年中，美国 只有四分之一学区的教育局长是女性，且相较於同职位的男性，薪资平均低了12%。为此 曾经担任学区领导者的几位女性教育局长建议，包括：除让女性对自身职涯发展拥有更高 抱负外，对学校董事会（高层人员）进行性别意识培训，降低学校董事会成员在聘任程序 中所存在的性别偏见，也是重要策略之一。 https://vip.udn.com/vip/story/122866/8195161?from=vipudn_subcate_time --

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