学费住宿费补助 难改善青年低薪 2023/12/03 04:51:34 经济日报 社论 为减轻大专院校学生负担，行政院近日决定，从明年2月起，补助每名住宿生每学期5,000 元，预计27.5万名学生受惠，每年需28亿元；今年6月，行政院也通过从明年2月起，减免 私立大专学生每年学杂费3.5万元，预计63.4万名学生受惠，每年需219亿元。不过，这两 项迈向「0到22岁国家一起栽培」的政策，既加重未生育子女家庭的负担，也无法改善近 来青年低薪、高失业率的问题。 首先，不打算生小孩的单身及顶客族，被迫必须分担这两项政策的经费。目前公立大学每 名学生每年学杂费5万余元，占教育成本10%-20%。相对地，目前私立大学每名学生每年学 杂费约 10万元，占教育成本60%-70%。至於学杂费不敷教育成本的部分，则须由单身及顶 客族埋单。根据主计总处提供的家庭组成型态资料，单人家庭由2001年占比10.7%增加到 2021年的14%，而由夫妇组成家庭的占比，则由2001年的13%增加到2021年的20.3%。换言 之，行政院的政策一旦落实，相当於国内有三分之一的家庭，又要再出资帮忙其他三分之 二有机会受惠的家庭。 其次，从1990年代起，我国实施「广设大学政策」，是近来青年低薪、高失业率的主困。 去年国内大学毕业生初次就业的平均月薪3.1万元，比同一年基本工资25,250元仅高出23 ％。而去年我国15-24岁青年的失业率11.8%，为全体失业率3.67%的3. 26倍，又高於OECD 国家2.18倍。 广设大学政策所产生「重量不重质」的结果，一方面拉近高中与大学毕业生的薪资差距， 另一方面资质普通的大学毕业生，一旦进入劳动市场後，失业的可能性也增加。以高中毕 业生初次就业和大学毕业生初次就业的平均月薪相比，在1996年时为73%，而到2022年则 增加到87％。这26年间，两者薪资差距的大幅缩小，显示和实施此政策之前进入大学的学 生素质相比，受惠於此政策的学生素质较普通，故在大学所学习到的知识，较无法提升其 进入职场後的生产力。因此，雇主愿意给的薪资，和给高中毕业生薪资的差距，也与时俱 减。 此外，因广设大学政策而受惠的学生，一旦去寻职，也会对雇主普遍仅提供略高於基本工 资的职缺不满，因而增加搜寻工作时间，甚至变成「躺平族」。 行政院的两项新政策，会因吸引更多学子进入大学就读，而产生类似「广设大学政策」的 效果。换言之，因受补贴政策激励而直接进入大学就读的学子，其毕业後受到雇主青睐的 程度，恐反不如那些高中职毕业後，即进入职场历练，其後再接受一些在职训练的学子。 行政院的两项新政策既然无法缓解青年低薪问题，则有必要另谋其他处方。大学刚毕业的 学生，其初次就业的起薪和所学专业息息相关。一般而言，和人文、社会、民生及艺术专 业相比，商学、科学、工程、医学以及和数学相关专业的起薪较高。虽然私立大学会随市 场状况，逐渐合并或裁撤前景不佳的科系，但教育部鲜少对公立大学类似科系进行整并。 因此，为解决青年低薪问题，教育部不如将学杂费及住宿费补贴移转至下列用途：教育部 一方面可盘点AI时代，职场新鲜人所必备的知识；例如，一般企业的行政人员所必备的电 脑文书处理软体知识、所有中小企业不可或缺的会计人员所必备的财会知识，以及求职时 撰写履历表所必备的论文写作知识。教育部可鼓励或甚至强制大专生修习这些知识，并调 拨经费给这些科目的授课老师。另一方面，教育部可对公立大学进行类似私立大学的科系 整并工作，并对权益因而受损的师生，给予金钱补偿，并辅导其进行转业训练。 这些针对性的补助比为了讨好选民广泛撒钱，效果大得多。 https://money.udn.com/money/story/5628/7614532 --

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