徐兴庆／台日私立大学何去何从？他山之石可以攻错！ ETTODAY 我们想让你知道… 新冠病毒与少子高龄化现象，正在急速影响台日私立大学的经营，产生了招生困难的窘境 。日本政府在2018年提出「超智慧社会5.0」理念的同时，也提出「2040年日本高等教育 蓝图」，企图力挽狂澜高等教育的劣势，寻求永续经营之道，日本高等教育现代化发展， 确实值得台湾借镜学习。 https://static.ettoday.net/images/7268/d7268666.jpg ▲私立淡江大学外语学院有6个系受少子化影响，原本西班牙语系、法文系、德文系、俄 文系将整并为欧语学系，总招生人数也会略微减少。（图／淡江大学提供） ● 徐兴庆／东吴大学讲座教授、中国文化大学前校长 新冠病毒与少子高龄化现象，正在急速影响台日私立大学的经营，产生了招生困难的窘境 。日本政府在2018年提出「超智慧社会5.0」理念的同时，也提出「2040年日本高等教育 蓝图」，企图力挽狂澜高等教育的劣势，寻求永续经营之道，日本高等教育现代化发展， 比台湾来得早，有些发展经验，确实值得台湾借镜学习。台湾高等教育校院中，公立大学 占30%；私立大学占70%；公立科技大学及专科学校占20%，私立科技大学及专科学校占80 ％。显见国内私立大学教育人才，蔚为国用，扮演着非常重要的脚色与贡献。 根据教育部公布的数据，2038年的新生学生数，预估至2022年约减至19万多人，比率高达 26%，其中有29所大学出现缺额，且四所私立大学缺额逾75％。2028年约减至15.6万人， 少了近42%，再至2038年约仅剩14.7万人。显见，少子化现象正冲击着台湾大专校院的生 存与永续发展，其中2/3的私立大学校院的经营岌岌可危。 https://static.ettoday.net/images/7367/d7367705.jpg ▲ 「2023年台日私立高教对话：从日本看台湾—私立大学未来趋势」论坛的召开，徐兴 庆期待台湾私立大学找出适合永续经营的方针与策略。 （图／作者提供） 一、 日本的解方与策略 根据日本「私立学校振兴・共济事业团」福原纪彦理事长指出：2022学年度日本的大学新 生人数为635,156人（含短期大学、高等专门学校和专科学校在内的所有高等教育机构〔 大学等〕总计为940,095人），其中约80％就读私立学校。2017年的出生人数为946,065人 ，这些儿童将在2036学年度就读大学，但届时18岁人口是无法补足目前大学现有的招生名 额。 此外，日本的人口结构，城乡差距甚大，许多位於偏乡的私立大学已经难以补足招生名额 。日本「私学事业团」，除了提供约860所日本私立大学和短期大学的经常费补助金、设 施设备租赁、经营谘询等援助外，同时也经营约155万名私校教职员工（成员）及其家人 （受扶养者）提供的健康保险和退休金等等共济业务。 日本私立大学协会副会长谷冈一郎校长也指出：2023年，新冠疫情结束後，日本高等教育 出现四种趋势。1.「集中於三大都市圈(东京、大阪、爱知)」，2.「小型院校（特别是在 三大都市圈之外/地方）经营恶化」，3.「女子大学与女子短期大学的数量减少」，4.「 政策导向国际化」。 自2022年度起，日本有69%的女子大学以及92%的女子短期大学招生缺额，为了突破现状， 有不少学校转型为男女共校，也有许多短期大学转型为四年制大学。在国际交流方面，在 疫情过後，外国留学生人数已逐渐恢复到之前的人数。特别是日本政府编列预算，将培养 国际化人才作为政策方针之一，预期未来几年，不论在人数或素质上都会有所进展。最近 的趋势显示，在日本，尼泊尔留学生数量逐渐成长，而中国、越南等留学生数量则在减少 。此外，基於未来数位人才的需求，逐渐增加自然科学领域的预算。亦即，该私校事业团 体，也肩负着运用人工智慧和科学数据推动私立大学数位转型的责任，重新认识与建构私 立大学的价值与功能。日本为了解决私立大学的招生名额不足的现象，积极提出上述改革 策略。 日本东海大学细田卫士副校长认为，私立大学在面临发展困境之际，必须思考回到大学教 育的原点，即学生和教师的行会（Guild）的知识共同体，以通识教育（博雅教育）为基 础并传授专业教育。这种通识教育与专业教育的结合成为解决现代私立大学所面临问题的 线索。现代教育需要透过「综合教育」来创造新的价值，创造超越年龄和世代的综合教育 ，转型为提供终身教育（回流教育）、补充教育和再培训教育的机构，它是一个多层次、 多样化背景的知识共同体。 https://static.ettoday.net/images/7358/d7358626.jpg ▲大学面对少子化海啸，台日学者建议，可透过招收国际生与努力转型因应。（图／记者 许敏溶摄） 二、台湾的解方与策略 再就台湾私立技专校院所面临的困境，技专校院有80％为私立，正面临诸多严峻挑战，少 子女化使生源大幅减少。中华民国私立科技大学校院协进会葛自强理事长指出：近年技术 型高中生选择升学一般大学之情形日益严重，又极少数私立技专校院违规事件使私立技专 校院整体形象受损，部分技专校院特色模糊与一般大学无异、私校退场机制法令，严格使 私校转型发展受限等。另一方面，近年来产业缺工现象普遍严重，企业对实务型人才需求 异常殷切，这又使得技专校院的发展备受各界期待。数十年来台湾技职教育之发展，一直 与台湾产业营运关系密切，促进经济发展所需的实务人才培养，正是技职。 台日对技职型大学的发展是如何挹注资源？如何定位？如何转型？有计画的依据产业发展 的人才需求，设计适当且有别於大学的实务课程，诸如数位能力的人才培育推动程式设计 课程，落实技职教育的人才培育及就业的衔接工作。推动证照制度，打破文凭主义，师资 结构以有实务经验者优先录用。凡此种种，他山之石，可以攻错。换言之，日本的少子化 现象以及私立大学经营困难的策略。例如城乡差距的问题、政府的政策、预算编列以及转 型、改革的问题，与台湾诸多科技大学类同。 三、 对新政府高等教育政策的期许 「2023年台日私立高教对话：从日本看台湾—私立大学未来趋势」（2023.22.24）论坛的 召开，目的在寻求台日高等教育的优缺点，期待找出适合永续经营的方针与策略。「学校 虽有公私之分，但是人才并没有公私之别」，我们衷心期盼，未来的政府能尽速落实悬宕 多年的「公私立大学学费齐一」及「公私校教职员工退休抚恤同等」的德政早日落实，以 解决公私立学校教职员工「同工不同酬」的偏差待遇，进而寻求永续经营之道。 https://forum.ettoday.net/news/2632431?redirect=1 --

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