退场条例限制多、学校手脚难伸 专家：列入专辅形同判死 2023-06-30 12:20 联合报／ 记者许维宁／台北即时报导 全国大学自主联盟协会与当代法律杂志今天举行「私校退场机制学术座谈会」。学者认为 ，现行「私校退场条例」规范严苛，被列为专案辅导学校几乎无法自主生财、招生等均被 卡死，几乎预知了学校的死亡，因此是否列入专案辅导，已是学校能否续命的关键。 私校退场条例去年5月上路，规范学校办学不力後停招乃至停办相关事宜，并确保解散清 算後校产归公。又其中第14条规范，当专案辅导学校停招时需重组学校董事会，新任董事 则由专任教职员或专家学者担任。 辅仁大学法律学院长吴志光表示，依据私校退场条例，若学校为受教育部列管的专案辅导 学校，基本上已形同被教育部「接管」。专辅学校办理100万以上工程款需报备，办理推 广教育、境外专班等均不行，并且可停发专辅学校全额奖补助，形同对学校的杀手鐧。 吴志光说，退场条例上路後接管、监督模式大改，对私校而言，过去私校法规范的监督模 式已成过去式，专辅学校要救亡图存必须积极筹款，但退场条例规范下几乎无法自主生财 ，而新加入的公益董事实则对永续经营力有未逮。 吴志光表示，依现行退场条例，主管机关接管学校後也同时预知了学校的死亡，不只无法 救亡图存，亦无法对教育部加派的董事、监察人等课责，等於是学校无法改善上述人等均 免责，可见条例精神不是要让学校起死回生，退场条例第14条更形同加速退场、不用负责 。 文化大学法律系教授周佳宥则表示，退场条例说到底只有退场没有转型，专辅学校几乎不 可能透过财务改革等解除专辅，因此是否列为专辅，已是学校能否续命的关键，而新任董 事会形同橡皮图章，只是为解散清算做准备。 针对合宪性问题，周佳宥说，若学校退场变成宪法诉讼案件，学校可能切入点为学术自主 或私人兴学自由受侵害，但在论证上评估均有难度，且针对不同形式的学校也可能有不同 答案。目前合宪性可讨论之处，应在於中学能否比照大学，同样适用退场。 退场条例规范严苛，高雄大学法学院教授廖义铭说，退场条例对财团充满不信任，「但这 是错误的」。若无资金挹注，才是真正损害教职员工权益。他呼吁至少第14条应调整，让 学校停招後新任董事会组成从教育部核准改为事後报备，且至少让学校原经营团队、董事 获得三分之一席次，公益董事则应改为专业董事，成为媒界团队，协助、辅导财团和原董 事席次。 建业法律事务所所长王晨桓也建议，私校退场不一定是人谋不臧，有些是生源太少必须转 型，两种应有不同对待方式，但现行机制均是引导入住安宁病房，否则只能如高苑科大般 等待「圣人」拯救，且高苑科大为特例并非通案，体制应创造开放、有诱因的环境，让有 意愿者的企业等接手，才有助於学校生存或转型。 https://udn.com/news/story/6885/7268972?from=udn-catebreaknews_ch2 --

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