台湾高教掉入贫穷陷阱！台大总经费仅兰州大学一半 远见 文 / 彭杏珠 摄影 / 苏义杰、张智杰 2023-05-10 有钱好办事！办学也一样，为何台湾的大学很难挤进世界之林，莫怪学校不认真，当竞争 对手不断加码经费、引进一流师资与设备时，台湾的公立大学只能自叹「巧妇难为无米炊 」。2023年台大总经费约190多亿台币，虽遥遥领先其他公立大学，却落後对岸的大学， 只能排第61位。台大教授摇头说，2017年台大跟兰州大学经费相仿，现在仅兰州大学一半 ，台湾的高教陷入贫穷陷阱，将严重影响国力并祸延子孙。 说起教育经费这件事，大学的校长、教授点滴在心头。 日前，中国大陆发布了「2023年中央部属及部分省属高校预算经费」的排行榜（以985跟 211大学为主）。这张图表随即在大学校园广为流传，教职员看了无不摇头叹气，「我们 很担心高教的未来，想要提醒政府，又怕凸显这件事，会被贴标签说批评政府和被网友肉 搜谩骂，」一位顶大的教授面露愁容说。 https://imgs.gvm.com.tw/upload/gallery/20230510/140561.jpg 图／2023年中国大陆高校经费排名。 其实，当2018年教育部用「高教深耕计画」取代「迈向顶尖大学计画」（2005至2017年， 为提升研究水准、建设世界级顶尖大学，给予重点大学经费补助之计画）时，大学就群起 直呼，错误的高教政策将摧毁台湾好不容易建立的人才培育根基。 主因是高教深耕计画中，经费最多的项目是采「雨露均沾」的方式，才会发生一贯道天皇 学院每位学生分配到的资源，比打「国际盃」的台成清交还要多的事情。 当时的清大教务长戴念华指出，49亿只够让四所打国际盃的大学（台成清交）在国际上弱 化的速率不那麽快而已，根本无法在国际舞台大放异彩；大学学费太便宜，让大家不珍惜 教育资源，部分摇摇欲坠的学校还给补助，让人难以理解。 高教的质量与水平植基於充沛的办学经费 连当时的台大教务长郭鸿基也语重心长说，台大拿到18亿的经费，扣除各种费用後，剩下 能打国际盃的钱没多少，「真的很惨！台大国际化已进入深水区，需要大规模专业课程英 文化与数位化，实际经费却远远不足，只能穿破鞋打国际盃。」 现为台大电资学院院长、当时的台大副教务长张耀文直指，高教深耕计画最荒谬之处，在 占最多经费的项目中（110亿台币），是按学生人数分配，结果扣除40亿的国际竞争经费 後，台成清交四个顶大平均每位学生约分到1070元， 一贯道天皇学院每位学生分到7万 1806元，是台成清交的67倍。「高教是重中之重，在资源有限的情况下，政府应思考如何 发挥最大效益，驱动产业发展才是关键。而不是人人都有份，否则很难诞生像台积电一样 的国际级企业。」 为何顶大的教师如此忧心？ 要确保高教的质量与水平，植基於充沛的办学经费，才能聘请顶尖师资、引进先进设备， 培育人才；大学才能提出重量级的学术论文，引领世界的研发方向，进而成为国际一流学 府。 张耀文在2020年时，特别将台大跟日、韩、中国大陆的顶尖大学相比，发现从2013年起， 北京清华、北京大学、东京大学的经费逐年增加，尤以清华、北大成长幅度最明显；如果 比较每位大学生的经费，2016年台大仅51万台币、首尔是91万、北大163万、北京清华168 万，东大是251万为最高。2019年变化更大，台大依旧是51万，北大成长至230万，北京清 华飙升为300万。 大陆一所大学的经费就超过台湾全年的高教预算 这十年来，台大的经费几乎在原地踏步，对岸的985名校（39所）却不断加码，连浙江大 学都超越北大了。根据最新数据显示，2023年，大陆共有25所大学超过百亿人民币（443 亿台币），其中有四所超过200亿人民币（886亿台币），清华的预算来到历史新高411亿 人民币（1820.73亿台币），平均每位学生的经费高达344万，其次是浙江大学（309亿人 民币、1368.9亿元台币）、上海交大（265.16亿人民币，1174.66亿元台币）、北大（ 222.47亿人民币）、中山大学（197.14亿人民币）。 张耀文叹气说，2017年台大的经费跟兰州大学不相上下，没想到今年兰州已经成长至 77.88亿元人民币（345亿台币），比2022年增加22.71亿人民币，台大每年的预算约在170 至190亿台币，今年是最佳的一年，约190多亿，也只是兰州大学的55％。换算每位学生的 经费，台大约58万台币、兰州为80万台币。 「大陆一所大学的经费就超过台湾教育部全年的高教经费，今年的高教经费是1035.7亿元 ，」曾任台大财务副校长的长庚大学校长汤明哲说。 教育乃百年大计，没有速成的捷径，必须持之以恒，不断耕耘灌溉，才能展现成果。如今 ，回头看看2018年顶大教授说的话，竟一语成谶：台大国际化已进入深水区，实际经费远 远不足，只能穿破鞋打国际盃。 2023 THE泰晤士世界大学排名，台湾虽有43所大学上榜，仅11所进入前1000大，台大退步 了74名（2022年113名），排名第187。 相较台湾的表现，中国大陆有7所、香港有5所大学挤进百大，北京清华排名第16，为亚洲 地区的榜首、北大（17名）为亚洲之后。 张耀文说，我们必须坦承面对这个事实，中国大陆加码投资高教的成果惊人，尤其在半导 体三大领域的最顶尖国际会议，中国已领先了两个领域。今年，中国大陆在IC设计最权威 的国际固态电路研讨会（ISSCC，被誉为晶片设计奥林匹克大会）和电子设计自动化（EDA ）领域最顶尖的设计自动化会议（DAC）上，发表的论文数全面超越美国，居世界之冠， 主要就是拜充裕的研究经费之助。 台大的经费无法扩大，影响研究成果与国际地位 2022年8月9日，日本文部科学省科技与学术政策研究所，依照美国调查公司科睿唯安（ Clarivate Analytics）的数据，分析世界主要国家自2018至2020三年间发表的论文篇数 ，以三年的平均数据为计算基础，调查结果显示中国大陆在自然科学领域发表的论文数超 过美国，跃居世界第一；中国大陆的科研经费也直追美国，研究人员数量为全球之冠。同 时，被引述最多的前1％论文中，中国人的研究就占了27.2％。 《卫报》更进一步分析，中国2018至2020，平均每年发表的科学论文数为40万7181篇，占 全球发表总论文数的23.4％，偏重在材料科学、化学、工程和数学。而另一份研究报告则 显示，被引述最多的前1％论文中，中国人的研究占比，早在2019年就超过美国，更在 2015年超越欧盟。 张耀文分析这十年两岸高教发展的消长，经费投注的差异是主要原因之一，虽然钱不见得 是万能；但，没有钱却是万万不能。当高教发展受限，就无法藉由研发创新带动产业升级 ，更难以大幅提高国民所得。台大每年靠学杂费、政府补助、研究计画、民间赞助等预算 ，约在170至190多亿台币间，多年来都无法有效扩大，直接影响到研究成果与国际地位。 他感慨万千，连自己培育的优秀学生出国深造後，都很少愿意回母校任教，「以前电资学 院有职缺，很多人趋之若鹜抢着要，现在想找到合适老师相对困难，连台大的硕士生也宁 可到业界上班，不想继续攻读博士学位。」 汤明哲一针见血说，经费多寡绝对会影响学术研究的成果，台湾高教投资不够的後遗症已 浮现，当香港、新加坡、中国大陆都以高薪聘请国际级师资时，台湾是不进则退，加上年 金改革，大学教授是受伤最重的族群，「薪资低、退休又无保障，台湾很难引进顶尖老师 ，海归派又愈来愈少，几乎只能传播旧的知识，很难期望有新创产业。」 台湾的企业、高教都掉入贫穷陷阱 过去，台湾的高教人才对半导体发展助益甚大，现在，大学经费不足，培育人才出现瓶颈 ，如果企业砸钱投资还能撑住研发能量，「遗憾的是，愿意大手笔投入研发的企业又不多 ，两边都缩水，宛如雪上加霜，」汤明哲说。 张耀文坦言，各国对高教的投入直接影响学校的表现。10几年前，台大与北大签署姊妹校 ，当时台大电资学院的团队受到敬重，因为台大的学术研究成果远胜过北大、北京清华， 现在问电资学院的教授，应该很少人敢讲这句话了」。 「有一次参加会议，听到香港某大学的校长说台大的CP值是亚洲顶尖大学中最高的，我真 的哭笑不得，言下之意就是台大的教授薪资待遇过低？」张耀文感触良多。 连预算夺冠的台大都深感资源不足，难以跟国外大学竞争，更何况是其他的公立大学。 汤明哲直言，台湾一味管制，只会陷大学於困境，不只私校呼吁高教回归自由市场机制， 公立大学也迫切希望松绑，让大学能良性竞争，适者生存、不适者淘汰。民众也无需担心 弱势生的保障，各校都有完整的配套奖助措施帮忙。 他甚至对台湾高教的未来感到悲观，「台湾的企业、高教都掉入贫穷陷阱，当企业都在赚 毛三到四，不愿意投入研发；当政府预算不足，无法大手笔投资高教，又不愿意让大学自 主发展，教育也会陷入贫穷陷阱，二者将愈陷愈深，一旦学校无法培育人才、企业难以创 新，毛利愈来愈低时，台湾很难再有经济奇蹟了。」 顶大的教授都忧心如焚，甚至看到最坏的状况。张耀文很希望台湾不要走到那一步，但情 况却不容乐观。他认为，台湾的高教正在走钢索，就像在玩「叠叠乐」的游戏，只要移动 到一块不该移动的积木，就会整个坍塌。 他建议，国教应以「均质发展、启发兴趣」为主，高教则需要拔尖以提升竞争力，所以要 让缺乏竞争力的大学尽速退场。另外，高教要分级，研究要重质，技职要重视，产学要接 轨。台湾需要顶大来培养拔尖创新人才，以研发带动产业升级，才能有效提升国计民生水 准 汤明哲也提出解决方案，政府预算非常有限，只能鼓励企业多投资大学教育，但大前提是 一定要松绑法规，尤其是对会计、人事的不当管制。如此一来，才有办法解决大学经费不 足以及产业缺人才的困境。 https://www.gvm.com.tw/article/102490 我记得以前好像等於兰州大学，现在剩下一半了 --

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