大学开放「公私并」 11月有谱／日本「学院分割让渡」制 教部也将纳入研议 日本学院让渡制案例 https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2020/10/19/63.jpg 2020/10/19 05:30 〔记者吴柏轩、林晓云／台北报导〕少子女化私校经营陷困境，教育部已委外研究，拟将 开放「公私校合并」，研究报告预计11月出炉，并将参考日本案例，研议开放大学可采学 院「分割让渡」，私校把部分学院分割移转到其他私校甚或公校，大学整并预计将更多元 化。 目前公私并无法规，去年大学校长会议提出开放公私并的呼吁及讨论，教育部因而委托中 正大学进行研究，蒐集国外案例及意见，研究报告将於11月出炉，将做政策调整参考。 此外，日本文部省自前年讨论推动「学院让渡」制，开放私校可把部分学院分割移转给其 他校，今年就有关西国际大学循此新制，将神户山手大学吸收合并，山手大学成为关西大 的「现代社会学院」。 教育部表示，依「专科以上学校及其分校分部专科部技术型高级中等学校部设立变更停办 办法」，我国学校合并有「存续合并」、「新设合并」以及「学校改隶」，针对日本的分 割让渡做法，乃至把私立学校部分科系转给其他学校等，台湾可借镜，也纳入研议。 部分让渡 降低接手负担 有大学认为，目前大学一旦停招、关校，接受转让的大学必须全校接手，成本较大且未必 所有系所都适合存续，导致私校接手整并旷日废时且欠缺诱因。若只转让部分学院，可降 低接手学校负担，且有强弱学院系所互补的成效，应有助促进私立大学的合并与改组。 全国私校工会理事长尤荣辉也认为，学院让渡很具创意，若顾及学生受教权及教师工作权 ，应可乐观其成；但也须注意，体质良好的私校本身就能扩增学院，可能不用接纳他校名 额，而且快倒闭的私校恐有师资杂乱或专业不符等问题，能有足够诱因促使他校接受部分 学院或系所，恐怕还是需要政府政策引导。 部分合并 牵涉修法 高教司长朱俊彰则表示，学院系所的部分合并，当然比学校直接整并来得快，但牵涉须修 法，以及合并要有诱因，日本的学院让渡是具有建设性的做法，但政策若要采行，会先多 做讨论。 https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1406862 高教展望》私立科大协进会理事长徐守德：科大生源锐减 应引导企业接手 2020/10/19 05:30 记者吴柏轩／专访 高教退场危机是可预期的未爆弹，私立科技大学校院协进会理事长、德明财经科技大学校 长徐守德推估，到了117年，高职生源将再少4成，现有66所私立技专校院恐仅剩20、30所 存活。他认为私校遭政府冷处理，苦撑有损教学品质及师生权益，连私校校长都想上街陈 抗。他呼吁政府引导企业接手，或鼓励公私并、私私并，甚至开放私校可采「分割让渡」 。 66私技117年恐倒一半 徐守德认为，社会观感多先公立後私立、先大学後技职，少子女化招生最大冲击落在私立 技专，粗估技专统测报考人数每年少5.7%，到117年预估高职升科大生源将比现今少4成， 仅剩约5万人，其中2万人读公立，剩下3万人分给私立，仅能供给20、30所。私立技专现 有66校，可预期恐逾半数以上将倒闭。 教部冷处理 校长想上街 徐守德指出，没了学生，学校收入大减，近年财务出现赤字的学校不在少数，因此有学校 会透过并班来节省教师钟点费，扣减教师学术加给，不聘专任而改聘兼任，或改聘一年一 聘的专案教师以保留不续聘弹性，或出租教学大楼给公司行号或宗教团体使用等，乱象频 传。 他建议，财务困难学校协调减薪须公平，如企业减薪也会从高阶主管开始，教育部应成立 具公信力的「教师与学校协调小组」，仿劳动部的劳资争议调解机制，居中仲裁。 「再这样下去，校长也想上街头了！」徐守德表示，私校须自立自强团结，共同面对危机 ，但若政府对私校存续及退场问题仍不理不睬、消极处理，生存不了的学校也只能到教育 部门口抗议。 他分析私校董事会多半不肯放弃早年投资，在无退场诱因、校产全部充公情况下，只能贸 然停办，但教师及学生处理不当，也难立即退场，一拖再拖更会沦恶性倒闭，成多输局面 。 徐守德直言，技职定位是「务实致用」，私校更占3分之2的培育量能，提供产业大量的基 层与中层人才。私校危机处理，应拉高到行政院乃至总统府。若放任私立技职大幅消失， 恐发生公校生毕业但不愿屈就基层工作，金融客服、餐旅观光、水电瓦斯等许多基础行业 恐将持续缺工。 宜促成公私并、私私并 徐守德呼吁，未来应促使更多「公私并」及「私私并」，政府应采政策引导，减缓私校退 场带来的冲击。也可用政策工具，鼓励企业接手私校，因不少企业具有员工职训需求，重 新盖大楼、租场地、找师资等，都很花钱，若政府有计画性推动，其实满多企业有意愿承 接私校。 徐守德也建议参考国外做法，日本已让私校可采「分割让渡」机制，如神户山手大学部分 学院招生不佳，同意将其分割出来，让渡给关西国际大学。 他认为，技职可搭配校地邻近产业，如桃园航空城发展，或抢搭半导体、资通讯、工程等 强势领域。如邻近北市内湖科技园区的德明财经科大，便推出人工智慧（AI）与财金专班 。 大学自治应放宽 徐守德点出，国际趋势中，新加坡、荷兰等都放宽大学自治，呼吁教育部多放手，如实务 上竟花了6年才能汰除不适任教师，学杂费方面也需松绑，可仿油价浮动调整机制处理。 https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1406867 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 123.192.113.200 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/AfterPhD/M.1603063728.A.A57.html ※ 编辑: zkow (123.192.113.200 台湾), 10/19/2020 10:45:18