展望台湾高教！私校校长会议向政府提4建议6共识 立报 记者潘韬宇 2020年10月7日 下午2:13 私立大学校院校长为共同研讨大学治理遭遇的困境及高等教育展望，6日在台北医学大学 举办「2020私立大学校院校长会议」，共有29位私立大学校长出席，并有2位科大学长列 席，爲近年难得高教盛事。 会议上午由私立大学校院协进会理事长、世新大学校长吴永乾专题报告「私立大学的社会 贡献与高教治理」。吴永乾表示，宪法鼓励私人兴学，政府亦因发展高教资源不足，而鼓 励私人捐资兴学。但民国80年代政府先後推出的广设大学及一县一大学高教普及政策，严 重忽略出生人口已持续大幅下降的事实，导致近年来的高教环境供需严重失衡。 私人兴学创设私立大学校院，一方面填补国家教育资源的不足，另一方面为政府培育70% 以上高阶人才，私立大学各种办学指标与培养的杰出校友，相对於公立大学不遑多让，然 而私立大学校院的经营、教师及学生，却面临着长期被政府体制歧视的环境。私立大学当 前的经营困境，包括政治算计主导高教政策、大学自治与私校自主名存实亡、高教资源不 足、政府补助分配不均以及相关法制未公平对待私立大学。吴永乾也代表私立大学校院协 进会提出私校对高教治理期待，包括下列4项建议： 1、重新建构一个超然独立、具有跨部会协调功能的高等教育监理机制。 2、尽速拟定愿景可期、方向明确、策略宏观的高等教育政策。 3、落实大学法与私立学校法揭示的大学自治及私校自主性监理原则，大幅降低对大学的 管制密度。 4、肯定私立大学存在的必要性及其社会贡献，诚信协助经营困难学校有秩序转型或有尊 严退场。 检视相片 「2020私立大学校院校长会议」由11位校长引言，对私立大学资源配置合理性提出报告与 分享，并於会议讨论达成6大共识： 1、建议政府在行政院下成立跨部会高教政策规划及监理委员会 考量高教政策涉及教育主管机关以外其他政府部门职责，因此会议建议行政院应成立超然 独立的功能性委员会，进行跨部会权责整合，规划并监理长期宏观高教政策。 2、呼吁政府公平配置补助高教资源，加强协助弱势学生就学 基於现况私校学生学杂费补助仅公立学生1/3，但私校学生负担却是公校两倍，对於私立 学校及学生显失公平。再者，私立大学整体发展奖补助核定总额，仅占学校收入总和的 4.3%；公立大学获高教深耕经费补助总额占总核定经费超过75%。108年度高教深耕核定总 额虽然增加10.23%，但公立大学总核定增加13.60%，私立大学总核定微幅下降0.12%。一 般大学之公立每生平均高教深耕补助约为私立每生平均高教深耕补助之3.79倍，因此建议 政府高教资源应考量高教资源公平配置，补助私校教学资源之不足，并建立合理公平高教 环境，允许公私立大学公平争取教育资源。另建议平等补助私校学生负担，由学生自由选 择就读学校，公私大学校院公平竞争。 3、建议政府平等对待公私立大学校院社会资源捐募运用 会议建议比照个人或事业对公立学校捐款100%认列扣除额，删所得税法第16条、第36条及 私立学校法第62条有关个人或企业对私校捐款列举扣除额或列为费用之不公平限制。 4、建议政府尊重并回归原有法定学杂费调整计算基准 从94年起至108年，15年间，物价指数上涨15.98%，薪资年增7.18%，家户可支配所得增加 18.46%，教育部学杂费基本调幅计算累计13.77%，但政府对大学校院学杂费却长期冻涨， 而国家窘於财政拮据又不可能完全补助大学经费，造成敎学环境落後，教师薪资停滞，高 教品质低落，台湾大学难与世界一流大学竞争。会议建议回复并建立常态性法定学杂费调 整机制，常规反应学校经营成本。 5、建议政府法规松绑活化私立大学校院资金及资产运用 会议建议政府全面开放私校资产活化，松绑私立大学投资管道，允许学校财团法人投资公 司，研商学校局部资产采公司化组织运作模式之可能性；先选择易与企业界合作接轨之单 位自学校切割出去试行公司化经营。建议使用BOT机制活化私立大学资产，促进产学合作 商业化模式松绑，允许合资成立衍生企业。私校可以成立控股公司来管理自己投资的校企 。活化的校产在教育部的监督和采购法管控下，允许进行更多的事业经营。 会议另建议删除「教育部辅导私立大专校院改善及停办实施原则」第二条第（一）项第3 款及第三条第（一）项第3款，以避免正常营运学校办学畏於动产支出产生短绌，即有沦 为预警或专辅学校之虞，而限制校务基金之动用，不愿意改善软硬体教学设施。 6、建请政府面对私人兴学在少子化趋势的困境，积极协助经营艰难学校转型、改制及退 场 基於过去私人兴学长期对社会及产业人才的贡献，建议政府检讨现行教育部提案，将前「 大专院校退场转型条例」（草案），变更为「私立高中以上退场条例」（草案），混淆地 方义务教育及国家知识选择教育，并强制私校仅得退场解散不得转型之讹误，并积极协助 亟需政府辅导之学校转型或改制。 私立大学协进会拟就私立大学校长会议宣言，正式行文政府，表达对於台湾高等教育的共 同期待。 https://s.yam.com/bsxmz 学杂费冻涨15年 私大校长炮轰：干涉大学自治 2020-10-07 00:00 联合报 / 记者章凯闳／台北报导 私立大学校院协进会昨天首度公开举行校长会议，逾卅位私大校长出席。有校长指出，政 府补助学杂费，公校学生是私校生的三倍，且高教深耕补助方面，公校也是私校的三点八 倍，私校资源不足，政府又冻涨学杂费十五年，损害高教品质，批评教育部「处处有框架 、样样要过问」已干涉大学自治。 私校协进会理事长、世新大学校长吴永乾表示，民国八十八年广设大学，多所大学共同满 足国民的教育需求，如今少子化危机，私校面临存亡之际，官方却监管失能，例如日前有 私校要停办却被禁止，大学自治名存实亡。他也呼吁，官方尽快制定私校退场条例，诚信 协助经营困难的私校转型或有尊严退场。 华梵大学校长李天任也说，官方长年对公私立大学有差别待遇，包括教育部新政策「愿景 计画」，提供国立大学五年外加五千名弱势生，行政院也拟推动半导体学院，让顶大扩大 外加招收研究所学生，但这些过去都是私大的生源，政策利多却都是公校专利。 不少校长也对於学费冻涨感到「冻未条」。元智大学校长吴志扬指出，该校已十五年未调 涨学杂费，中间经过两次教育人员调薪，加上物价指数上涨，「大家（私校）都勒紧腰带 过日子」，但这非长久之计。 逢甲大学校长李秉乾也说，大学非义务教育，上大学是个人选择，非基本人权，政府政策 是大学自由自治，如同美国自由主义制度，但学杂费议题上却有民粹抗议朝社会主义福利 发展，彼此相互矛盾。 李秉乾认为，全台薪资冻涨，可能就是学杂费冻涨的连带影响，建议不要把学杂费制度与 补助弱势生就学绑在一起，应分开执行。 教育部回应指出，大学调整学杂费要考量整体的经济环境、弱势家庭学生负担、学校教学 资源等因素，将和大学充分沟通及意见交换，寻求共识。 https://udn.com/news/story/6885/4915842?from=udn-catelistnews_ch2 --

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