https://twstreetcorner.org/2017/08/08/taipofen-8/ 高教问题不患寡，是患不均：论教育部的「玉山计划」 Posted on 2017/08/08 by 巷仔口社会学 戴伯芬／辅仁大学社会系 教育部、科技部目前提出要帮「高级教授」加薪的想法，是教育经费错置的做法，他们完 全没看到目前高教问题最严重的是「流浪博士、师生比不合理」，这一笔经费如果可以用 来解决上述问题，而非针对已经是山头的教授加薪，那才会对整体高教有所裨益。 行政院七月底才宣布明年军公教不调薪，这是连续第七年军公教不加薪，但紧接着不到一 周，教育部马上端出玉山计画，以三年2000万的薪资延聘国内外尖端人才，同时给予全国 教授每月增加5,409元的学术研究费，又再给予教授加薪无上限的弹性薪资，目的是要「 延聘高级人才，减少人才外流」。 2017080804教育部甫推出「玉山计画」，目的是要「延聘高级人才，减少人才外流」。 图片来源：教育部，https://goo.gl/4cx2Gt。 每次军公教人员加薪失败时，教育部总是有办法以人才外流为由，要求各校实施弹性薪资 ，巧立名目为公立大学教授加薪。民国100年审计部发现各大学弹性支付的薪资并非实际 用以延揽海内外优秀研究人才，两年合计仅聘入25位外国人才，不得不跳出来批评各校不 用弹性薪资方案增聘人才，反而是为现职教师变相加薪，有大学教师自肥之嫌，尤其是成 功大学99学年度实施弹性薪资教师人数竟高达661人，交通、中央两所大学也不遑多让， 三校优秀人才都比台大还多，成大被外界批评之後，100年度的优秀教师人数遽降至233人 ，显示「不够优秀」教师混充问题严重（表1）。 2017080801 资料来源：《中华民国100年度中央政府总决算审核报告》，页乙156。 帮教授加薪的谬误说法：教授会因为低薪而出走 林全院长在106年7月6日行政院院会第3556次会议提示：「请教育部就大学教师弹性薪给 制度通盘研议，尽速提出可行方案，务必留住我国高等教育优秀教研人才。」在院长指示 下，这次的玉山计画直接全面调整公立大学教授学术研究费，同时增设1000位玉山学者， 以更高薪资延揽高级人才。然而，教授出走真的只是「贪财吗？」 官员经常恣意选取比较对象（通常是香港、新加坡的全球特例），说明台湾的教授薪水很 低。香港或新加坡两地教授的名目薪资确实是台湾2~3倍，但是如果考量物价水平及退休 年金制（所得替代率要在十年之後才降到六成），再加上主管加给以及各式的研究计画主 持费，台湾的教授即使没有全球顶尖大学的学术表现，薪水却输人不输阵、悄悄地追上全 球的水准了。 [1] 依据2012年的公立大学教授薪资调查，台湾助理教授的起薪确实偏低，换算成月薪大约 2,586美元，一般教授月薪4,033美金，略低於日本，在29个国家的公立大学薪资排名大概 18（图一）；但一旦计算台湾最高薪的终身特聘教授制，月薪可达1.8万美元，即使不考 虑年金及物价水准，台湾「高级教授」薪资其实可以傲视全球了。如果只考虑一般助理教 授／正教授的薪资距，大约为1.6倍，未来一旦加入玉山学者，玉山学者与助理教授之间 的薪资可达7倍之多，台湾将超过中国，成为以下29个国家中公立大学教授薪资差距最大 者；更不用提公、私立大学之间长期存在的年金差距，每月缴纳同样的退休保费，退休之 後的月退所得差距竟达4倍以上。因此台湾教授薪资并非低薪问题，而是资深与年轻、公 立与私立大学之间长期存在的所得分配不均问题。 官员立基於「教授低薪」的错误观点，接着就引导出「台湾人才会外流」的说法。但是学 院中的人都知道，台湾公立大学的教授通常不会流动，因为在同一个位子蹲久了就会成为 资深教授，在讲求辈份排行的学术秩序中，资深自然就优秀。学界向来各自攻占山头，画 地为王，为争取国家有限教研资源而相互排挤，除非退休，不然资深教师很难移动，也不 会流动，因为建置的学术工厂已然成形，有各式的研究资源、奖励，以及一群可供差遣的 子弟。这种终身雇用、年功序薪的方式，再加上金字塔式的升等以及评监方式，让许多本 来有潜力、获得正式教职的年轻学者，被压进学术工厂的底层，为资深教授做牛做马，卖 命生产论文。 台湾名教授（如果不算海外的院士）确实经常穿梭於中国以及国际之间，但不是被挖角， 而是退休之後赴中寻找第二春，或者是暑假集中讲学，多赚外快，到中国讲学的价码经常 每场以万计算（注意是人民币），因为有了台湾教授的地位，到中国讲学才能有这种傲人 的价码，除非退休，否则台湾教授不可能平白离开台湾学术圈，也就没有人才外流的问题 。至於那些在国际学界流动的院士们，他们本来就在国际间流动，也没有人才外流问题。 抓错药方的高教政策 真正外流的人才其实是大量找不到正职工作的博士、流浪教师。从表2可以看到，中国好 的公立学校教师薪资都低於台湾薪资水准，为什麽仍有许多台湾年轻博士络绎不绝地前往 中国任教，原因不外乎在台湾的学校找不到正职工作，学界留给年轻学者的职缺是为资深 教授做嫁的博士後，或者用後即丢的专案教师，再不然就是每月兼10堂课，平均月薪只比 最低工资高2千元的兼任教师。因此，中国学校的薪水固然低，甚至还要忍受统战的思想 教育，但流浪博士也只能离乡背景，求个温饱。 生员短少问题在研究所更加严重，博士卖鸡排的效应已经预告了博士过剩、无法就业的难 题，招生不足从後段私校一直延烧到国立大学，连台湾大学都面临招生困境，106学年度 博士班甄试招生名额178人，报名人数却仅有201人，有12个系所无人报考，[2]年轻而有 潜力的人才不敢再投身高教，形成人力断层。 2017080802.png图1 各国教授薪资排名，2012。 资料来源：Scott Jaschik , March 22, 2012, Faculty Pay, Around the World, Inside Higher Education,https://goo.gl/MCEiuW。 表2 台湾与中国教授年薪比较 2017080803 善待下一代的新进学者才是高教危机处方 教育部的揽才计画究竟要揽什麽样的人才呢？请问一下，我们有限的高教资源可以留多少 人？能留多久？他们带来什麽样的效益？到头来会不会又成为公立大学「不够优秀的资深 教授」再度集体加薪的手段，用以弥补年金改革之後的损失？还是让国际知名学者再海捞 一笔的凯子？ 一千位玉山学者的支出可以提供5,000位年轻博士在台湾安身立命（或者500位专任教师30 年职涯），让高等教育的专任生师比降低10%，提昇高等教育教学品质，强化学术竞争力 ；也可以让5万个弱势家庭子女免学费就读，拉近高等教育带来的所得逆分配现象，因为 目前社经地位高家庭子女付更少学费上公校，反而社经地位低的家庭必须付更高学费、甚 至贷款念私校。 要解决目前高教危机的手段之一，不是继续目前扩大教授之间的所得差距，而是缩小台湾 学界存在的资深教授与新进学术人才、公立与私立学校之间的教员薪资与福利两极化现象 ，多聘用年轻学者进入高教体系以创造更多就业、照顾更多高教中的弱势学生，才是正轨 。 注解 [1]冯建三，〈教授的平均劳动所得 台湾可能超过欧美〉，2015年3月10日，岛屿边缘， http://tw.on.cc/tw/bkn/cnt/commentary/20150310/bkntw-20150310000514416-0310_04411_001.html 。 [2] 国立台湾大学教务处，106 博士班甄试招生报考人数， http://www.aca.ntu.edu.tw/aca2012/gra/access/acc_drse/aboard-b07.asp?id=8 --

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