台湾高等教育产业工会 为什麽教育部高官总是如此偏袒私校经营者？ 「因为他只想到他自己」！ 【2015.11.18新闻稿】 「为什麽教育部高官总是如此偏袒私校经营者？」这经常是许多教师和社会大众所疑惑的 问题。不少私立大专校院师生面对学校种种违法作为，向教育部陈情或检举，也总是石沉 大海。究竟为什麽会这样？ 究竟为什麽会这样？答案的或许很简单。因为这些教育部高官们，「他只想到他自己」！ 高教工会透过追踪、整理近20年以来的教育部部长、次长、司长、主秘他们在退休或下台 後的去向後发现，他们有极高比例会前往私校担任要职，根据工会的统计指出：有多达3 位的教育部长、10位教育部常务或政务次长、4位高教或技职司长、几乎全数的教育部主 秘…他们大多数都转任私校担任待遇优渥的「讲座教授」 ，或者是校长、副校长等一级 行政主管，更有摇身成为校董者（详见附件一：二十年来教育部退休高官前往私校任职者 名单）。 一直以来，教育部官员（更广义的说来是高阶的公务人员）在退休後转任私校就是个极俱 争议的事情，当中对他们的批判有两点批判，一是所谓「双薪教授」的问题，二是所谓「 私校门神」的问题。 在「双薪教授」的问题上，过去包含工会在内，已有不少学者和社会舆论就曾针对他们涉 及重复领取国家资源，一手领取高替代率的月退俸，另一手又再度领取私校最高标准的薪 资，以及排挤博士生工作权的问题提出过质疑和批评。至於这些高官之所以会被称为是「 私校门神」的原因在於，他们可能基於自身在政务体系所累积和建立的人脉资源和声望， 而有助於私校应付评监，获得奖补助款。 教育部高官退休或下台後转任私校，除了有上述坐领双薪和可能影响既有评监公正性的问 题外，工会更进一步的检视这些转任私校的高官，他们在教育部任职期间的各种「政绩」 後发现，当中有不少偏袒私校经营者的法令松绑和发言。这就让人不禁要问：这些教育部 高官和私校校董间到底有什麽利益关系？而这种政策或行政上的「利益输送」，或违反利 益回避原则之处，更是工会认为教育部高官不得转任私校最重要的原因！ 以教育部对於私校的管制和监督为例，在过去几度教育部参与其中的法令松绑下，《私校 法》历年的修订中（2001、2007、2011年） ，都明显地扩张了董事会的权力，同时也促 进了校产的「私产化」，使得私校校董更加「有利可图」。 首先是《私校法》在2001年第75条的修订，便开始松动了校产的公共性，它使得原先规范 私校在学校解散後应归属於学校所在之地方政府的校产，开始得以交由私校校董来决议处 置（私校校董就可透过合法的捐赠程序，来挪移校产至自身或特定关系人所设立的基金会 或私校）。根据工会的评估 ，当初涉及该条文修订，退休後严重违反利益回避原则前往 私校任职的官员包括了：前政务次长杨国赐、前政务次长吴清基、前常务次长吕木琳、吴 铁雄、前高教司长黄政杰、张国保。 接着是《私校法》在2007年第71条及第30条修订，更使得学校在停办後，董事会得以透过 合法的途径透过改办其他事业（教育/文化/社福）来继续占有、灵活地运用校产，以及使 得原本无给职的董事可以「专任董事」的名义支领校长级的薪资。根据工会的评估，当初 涉及该条文修订，退休後严重违反利益回避原则前往私校任职的官员包括了：前政务次长 吕木琳、前常务次长周灿德、前技职司长陈明印、前技职司长张国保。 2011年《私校法》第71条的修订，更增添了给私校校董退场的诱因，让私校校董在学校改 办後，可获取土地变更的增值税免缴之优惠。根据工会的评估，当初涉及该条文修订，退 休後严重违反利益回避原则前往私校任职的官员包括了：前部长吴清基、前政务次长林聪 明、前常务次长陈益兴、前主任秘书陈明印。 同时，在部分高员退休後转任私校的言论和知识生产，我们更可以看见「教育部高官－学 阀－私校校董利益」之间那盘根错节的利益关系，以及这些教育部退休高官们是如何「前 後一致」地视「私校为私产」。 例如前教育部次长後转往正修科大任讲座教授、醒吾科大任校长的周灿德，他在接受由前 技职司长後转往铭传大学教育研究所任所长的张国保其所主持的关於「大学退场机制」 的研究计画访谈中，竟然提出了：要让私校在退场清算後的校产可以交由私校校董来分配 的主张，身为计画主持人的张国保也表示肯认这种可让私校校董「分配盈余」的看法。 而正是基於教育部高官与私校间存在着利益和权力交换机制，所以更是使得教育部形同私 校经营层的「靠山」！ 诚如眼下教育部高官在面对高教各种乱象的敷衍态度和消极作为，像是牺牲师生权益，弃 守「接管」职责（不愿依法向法院声请解散既有董事职务），放任私校校董恶性停办、图 利校董转型的前技职司长李彦仪（现任高教司司长）、政务次长陈德华，或是擅自修订《 教师待遇条例施行细则》使其与《教师待遇条例》立法宗旨严重相悖的教育部高层们，以 及竟公然指出所谓私校教师薪资准用公校，是只有准用加给「项目」，而不是支给数额的 人事处专门委员邱怡璋。那种种护航私校校董的行径都让人质疑：这些现任的教育部高官 们，是否同样的在追随前长官的脚步在累积退休後前往私校「求职」的「功绩」呢？ 据此，高教工会严正的提出以下三点改革诉求： 一、 立即制定禁止教育部官员退休後至私立学校继续任职的「旋转门条款」 ！ 二、 我们也要求现任的所有教育部官员应公开宣示：退休或下台後不至私校任职！（包 括现任的教育部长吴思华、政务次长陈德华、高教司长李彦仪、技职司长马湘萍、人事处 长李秉洲、主任秘书王俊权...等。） 三、 全面检讨图利私校校董的既成法规！ http://www.theunion.org.tw/news/669 --

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