http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=484732 台湾的科研体系到底出了甚麽问题？ 2013/11/13 【陈锺诚／金门大学资讯工程系助理教授】 前言 在台湾的科研体系当中，中研院负责高等学术研究、工研院负责工业技术研究、中科院负 责军事技术研究、而国科会则负责发钱给各个大学及相关研究单位，让他们有经费可以进 行研究。 在这样的分工架构中，「中研院、工研院、中科院」都属於独立的研究单位，但是「国科 会」则有点不同，它扮演了科研经费的分配角色，但本身却不参与研究执行的工作。 在过去、工研院曾经在台湾科技发展上，扮演过重要的地位，特别是在「李国鼎与潘文渊 」成立「电子技术顾问委员会」，透过RCA公司的技术转移将「第一座晶圆厂」引进台湾 ，导致後来的「联电」成立，接着衍生出「新竹科学园区」，然後在「张忠谋」的时代再 度引进高阶半导体制程，进而创造出台积电的事蹟，是很多台湾科技人都知道的故事。 但是在1990年之後，工研院在台湾科技领域扮演的角色，似乎就没有那样重要的影响力了 。相反的、国科会 透过经费分配对台湾科技产业的影响力，似乎变得比其他单位都来得 重要。 笔者注：根据102年中华民国政府总预算支出一兆九千亿中，教育科学文化支出占3599亿 (19%)，其中教育部主管1976亿 (10.4%)，国科会主管461亿 (2.4%)，经济部主管562亿 (3.0%)、另根据工研院与中研院的预算表可查到，工研院约占189亿，中研院约占136亿 。 而且、最近国科会将改组为科技部，对台湾科技产业的影响力将更为提升，但笔者却难以 乐观的看待这件事， 因为现在的国科会，恐怕正是台湾科技实力逐渐衰弱的最重要原因 。 国科会计画 从2003年8月笔者进入金门大学教书以来，我碰过很多大学老师，他们总是为了国科会计 画的申请与结案忙碌着，甚至还聘请一两位助理帮忙处理研究与行政业务。 自从2002年，我还在台大担任博士後研究员的时候，就已经开始观察这件事情了。相较於 金门大学，台湾大学的教授所聘请的研究与行政助理更多，而且有更多的「硕博士」可以 协助处理这些工作。 但奇怪的是，这些大学老师往往一面努力接「国科会计划」，然後却一面抱怨国科会计画 的行政程序烦琐，而且资助不公平。 当时、在我心里，总是有个疑问，既然国科会计划这麽不好，那为甚麽还要热衷於接这些 计画呢？而且我看到那些国科会的长官来到学校时，总是受到教授们的前呼後拥，而且刹 间教授们彷佛都成了热情的招待者，并且乖乖的坐下来听这些长官面授机宜。 事实上、我担任博士後研究员的经费，当然也是从「国科会计画」来的。但诡异的是，我 的主要工作，正是帮忙写更多的计画书，去申请更多的计画。 然後、我看到了一幅奇怪的景像，如果国科会聘请的博士後研究员，责任是想办法写更多 的计画书，去申请更多的计画，这样才能够有更多的钱，去聘请更多的研究助理与研究员 ，那麽这些工作到底有甚麽意义呢？ 後来我逐渐的了解国科会计画的运作原理时，却决定不要去申请这些计画了，因为我觉得 这样的过程，会耗费掉我一生的精力，而且徒劳而无功。 目前、国科会的计画，几乎都是采用竞争型的方式，开放大家去申请，接着经过审查之後 ，决定哪些计画通过，哪些计画不通过。然後、国科会就补助经费给通过的计画，让他们 可以执行，并且在最後缴交结案报告。 但问题是，这些计画到底对国家与科学人才的培养有多少帮助呢？让我们先岔开话题，对 照一下中国大陆的情况。 两岸的比较 2012年9月6日、我在金门铃听「两岸清华大学学术研讨会」时，我发现新竹清华大学的教 授们，在学术研究上的能力，其实不比北京清华大学的教授们差（应该说是更好）。但两 边的教授们有个很明显的不同点，那就是新竹清华教授的补助，几乎一律都是从国科会来 的，而北京清华的教授们，则有从各个不同的政府单位、甚至是民间单位来的研究资金与 补助。 另外、还有一个明显的差异是，北京清华的教授们，大部分都有个政府或业界委托的实务 专案在执行，但是新竹清华的教授们，却都是以发表论文为主，通常没有明显的实务应用 。 从这里我开始感觉到，台湾的科研体系，其实出了不小的问题，而且这些问题的根源，正 是国科会以及大学教授的评监制度。 问题的根源 在台湾，教授们之所以热衷於论文研究与投稿，有几个重要的原因，第一个是教育部的升 等与续聘压力，第二个就是论文被用来当作国科会的研究成果。 於是、我们的大学创造出了一群与产业无关的研究者，他们所做的研究可以发表很多的论 文，但是却难以对产业有明显的帮助，这种情况让台湾的科学研究几乎完全脱离产业，哪 里可以发表论文就往那个方向做研究。 然後、这些擅长发表论文的教授也在课堂上讲授这些最新的研究内容，但是却不了解到底 产业界需要什麽样的能力，於是我们的学生学到了很多最新的论文技术，但总是学不会产 业所需要的那些基础能力。 所以、我们的产业界只能大喊，找不到需要的人才，但是大学的老师，却无法培养出业界 所需要的人才。而培养出来的学术界人才，也总是好高骛远，无法脚踏实地，没有深厚的 基础实力。 台湾需要甚麽人才 那麽、倒底台湾产业界需要什麽样的人才呢？ 我没有明确的答案！ 不过、经过这些年的观察，我发现学校若要培养「特定职务」上的人才，那麽非得透过建 教合作，甚至是直接到公司上班才能让学生得到这些能力。 但是很多产业界所要求的，其实是「基本的实务能力」，例如在资讯领域的学生要具备「 良好的程式设计能力、与电脑软硬体设计的实务能力」，而电子领域的学生则要具备「电 子电路设计与生产的实务能力」等等。 对於这类的要求，或许有些较优秀的大学生可以具备这方面的能力，但事实上仍然会有不 小的落差，而对於那些心思并不用在专业上的同学而言，则会有很大的落差。 基础实务能力的问题 举例而言，我自己在交大资讯科学系与台大资讯工程所念书的时候，虽然学会了某种程度 的「程式设计能力」，然後就开始进入老师研究上的专长领域，进行学术的探索，并且花 费了十年的时间进行这方面的研究。 但是我却对产业的现况毫无概念，像是我虽然会「程式设计」，但是却不了解产业界会使 用哪些程式工具？我虽然学过「数位逻辑」这类的理论课，但是却从来没有实作过任何一 个数位电路。我虽然学过「计算机结构」这样的课程，但是却完全没有自己设计制造过一 台电脑。我虽然学过作业系统课程，但却只看到一堆课本与黑板的描述，从来没有看过一 个真正的作业系统原始码倒底长甚麽样子。 令人惊讶的是，这些问题往往老师也不会，甚至不认为这些问题有甚麽重要性，因为在他 们看来，这些都是已知的技术，而不是研究的题目，所以并不需要花时间去研究它！ 而且、这些已知的技术并不能发表论文，因为论文的重点在创造新知识，而非旧的技术！ 我们的大学教师所热衷的论文领域新知识，透过课堂传送倒了学生身上，但是那些重要的 已知技术却被忽略了。 这让我们的大学生无法拥有紮实的基础训练，而这些基础训练，却是产业界认为该领域的 大学毕业生应该具备的基本能力。 於是、我们的学术与产业脱节了，大学发表的论文数量很多，但是却对产业没什麽帮助， 大学培养出来的毕业生，难以具备产业所需要的基础能力。 学习并传承已知的技术 当然、有些资讯工程专业的读者必然会有个问题，像是「设计一台电脑」与「设计作业系 统」等等能力，连老师都不太会了，又如何能够让老师们学会之後教给学生呢？ 但我所看到的是，这些问题虽然不容易，但却对整个产业有深厚的影响力。特别是近年来 在EDA（电子自动化设计）与开放原始码（Open Source）软硬体的发展下，要自己设计一 台电脑已经不是那麽困难了，而要设计一个作业系统则有很多大大小小的开放原始码程式 可以参考。 只要有心，老师们应该不难学会这些技术，然後就能将这些技术传授给学生们。虽然一开 始会有点难，自己一个人做会有点难，但是大家一起学习、一起努力的话，我相信是不会 太难的。 为了让传播这些已知的技术，并且提供一个交流的平台，我在2012年底与网友们创办了「 程式人杂志 」，并在2013年1月开始出刊了。另外、为了有系统的建构出这些已知的技术 ，我在没有申请任何计画与补助经费的情况下，执行了一个「开放电脑计画」，希望能透 过这个计画将「设计一台电脑」的经验，传授给学生，让他们不只懂得理论，也能具备实 务能力。 虽然已经做了这些事情、而且「程式人杂志」的社团也已经有了四千多人加入，但是大部 分都是业界工程师与学生，很少大学教师参与并投稿给「程式人杂志」，我想或许是因为 这种杂志并不能在SCI/EI论文指标上面计点，对老师们升等并没有帮助的缘故吧！但是很 高兴的是有很多业界工程师与学生们的加入，我相信还是多少对「产学间的技术交流」会 有所帮助的。 另外、目前执行「开放电脑计画」的，大概也就是我自己了，很希望学术界能够有更多人 一同来进行「已知技术传承」的计画，而不是只有那些「可以发表论文的创新研究计画」 ，我相信只有让学生们学会这些已知的技术之後，才能够「站在前人的肩膀上、看得更高 且更远」，这样我们的下一代才会变成真正有用的人才！ 结语 虽然国科会的任务是「科学研究」，而「培育人才」感觉好像是教育部的事，但是在大学 的角色看来，这两者是难以区分的。 台湾的大学教育目前正走向「好高骛远」，但是「基础薄弱」的情况，因为我们的「国科 会计画」与「教育部的大学教师评监升等机制」正不断的鼓励这样的走向。这种政策造成 大学教育的扭曲，让我们的大学很难培养出「基础能力扎实」的人才，於是整个学术与科 技体系逐渐的崩塌。 虽然笔者在学术上根本就无足轻重，但身为一个大学教师，还是希望呼吁国科会与教育部 ，能够正视这种扭曲的情况，否则在全球科技与人才的竞争上，我们将不只输在现在，也 将输在未来。 参考文献 102年度中央政府总预算 中华民国102年度：中央政府总预算--岁入岁出简明比较分析表 (PDF) 中华民国102年度 中央政府总预算 岁出机关别预算表 (PDF) 中华民国102年度 中央政府总预算 中央研究院单位预算 (PDF) 财团法人工业技术研究院 102 年度预算案审查报告(修正本) 华硕干掉了DELL，然後呢？哈佛创新大师Clayton Christensen教授演讲精华 [老师们﹐你被绑架了吗﹖], 作者小径, 2012/12/11, 金门日报 两岸清大学术研讨会　金门登场, 2012-09-05／记者陈守国 延续科技顾问传统，国科会第一次谘议会议登场 作者简介╱陈锺诚： 目前任教於金门大学资工系，喜欢写「网志、程式与电子书」，不喜欢「写论文与接国科 会计画」。 现在负责主编「程式人杂志」，同时撰写一系列「电子资讯领域的创作共用电子书」，并 且致力於执行没有经费的「 开放电脑计画」，希望透过这些既有知识的传播改变台湾的 大学教育，让下一代具备坚强的实务能力。 已经准备好被开除後要去做「科学玩具与书籍」，希望下一代能透过这些书籍与玩具学会 已知的技术，为台湾的科学教育保留一点点希望的种子。 作者网志、脸书、社团：程式人杂志 --

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