有些事情全世界都知道 就是长官不知道 还好国科会现在不是台大法律系的来管 http://mhperng.blogspot.tw/2012/03/blog-post_29.html 2012年3月29日星期四 假发票，细说从头 【新新闻】第1308期用极其耸动的标题「假发票牵扯全台上百个系所，国科会每年撒两百 亿肥了谁」来报导大学的假发票弊案。【新新闻】的标题很容易让人联想起「是不是国科 会每年两百亿都被A了？」 另一方面，苏益仁趁此机会以「学界帮派化 知识份子失踪了」为题投书联合报，再度揭 露生物学界的中研院院士结党营私的内幕，也引起网路热烈的讨论。 很多学术界的新人看到这些消息时会想知道：怎麽会这样？被约谈的是真的操守有问题？ 还是制度设计有问题而坑陷无辜？学术圈外的人则很想知道：台湾的学术界到底败坏什麽 程度？我们对於学术界假发票案到底要如何看待？ 虽然日前台北市调查局搜索三个国立大学，而且号称涉案的有「全台上百个系所」，不过 目前已揭露的弊案似乎都跟元霖企业这个「文具行」有关。其实，全台像元霖企业这麽夸 张的「文具行」应该很少（什麽都卖，假发票几乎可以用来换取任何教授家里想要的任何 东西），我在新竹从来没有听过！ 学术界使用假发票由来已久，不见得都是该被鞑伐的。1989年我刚回国时，参与一场国科 会各学门大老联席的说明会，会中一位主持说明会的台大教授忍不住站起来对台下的国科 会官员呛声：「你们到现在还沿用大清皇律在管理学术界的研究计画，怪不得大家都得要 做假帐才有办法完成计画的报销！我自己就每年报假帐，在座各位敢说自己从来没报过假 帐的请举手！」全场没有人举手，我这个学术界新生眼见耳闻之後一是惶恐而不知该如何 自处，二是搞不清楚为何要报假帐，那又跟大清皇律有何瓜葛？ 後来开始执行计画，才知道国科会计画的报销真的很麻烦：规定太僵化，如果你的计画书 里忘了写「国内会议注册费」，就不可以报销「国内会议注册费」；甚至如果忘了写「邮 票」，就不可以报销 邮票 。因此，菜鸟要去跟老鸟借计画书来抄，才不会漏掉某些非用 不可的项目。 此外，有些设备（主要的就是研究生的个人电脑、老师上课与简报用的手提电脑，以及研 究室进行报告与讨论时要使用的投影机）明明很需要，国科会就是有内规「原则上不核给 」。很多老师真正需要的是「书」而非影印费，国科会偏偏核给一大笔用不完的印刷费而 不肯给买书的钱。於是，有些人开始使用假发票去报销，以便换取真正需要的设备或书籍 。有时候则是一项设备需要15万，偏偏今年只核给12万，只好跟老板讲好：另外3万用假 发票报销。 还有一种情况是：今年有计画明年不一定有，有计划时省着用，年底钱用不完，把它寄存 在文具行或电子材料行，先拿发票报销，明年再慢慢用。也有些人年底钱有剩，不愿意把 它乱花掉，乾脆用假发票换现金，拿来发给学生当生活补助金。 後来有几任国科会主委与副主委很认真推动经费核销合理化，先是把经费的分类简化成三 种「业务费」、「人事费」和「设备费」，後来又规定「业务费」和「人事费」可以相互 流通使用，「设备费」原则上只能流入而不能流出，这些规定下经费核销变得非常地有弹 性，几乎是有需要就可以支用，而不会再有「需要用的不核给，不需要用的拼命核给」的 情况。所以近年来「为了研究的真实用途而报假帐的需要」确实大大地减少。尤其後来各 种经费可以自由流通使用之後，我就再也想不起来有什麽报假帐的需要了。 但是我是一个研究工作非常单纯的人，几乎只做理论，实验的部分有厂商配合，所以主要 的经费支出大概90%是给学生的人事费，而现在国科会已经容许把没用完的业务费转为人 事费使用了。其他大量进行实验而又没有厂商配合的年轻教师会不会仍有值得被体谅的困 难，我并不知道。 不过，再好的制度都会藏污纳垢，再好的「惯例」都可以被扭曲来进行说不出口的恶行。 假发票文化刚开始的时候，绝大部分教授都是用心在有限经费下做最佳的利用，文具行和 电子材料行的老板也深知这些读书人作假帐是在做好事，所以都很配合。後来，开始听说 有些教授拿假发票不是用来换取真正需要的东西，而是直接拿去换现金，进自己的口袋。 又过了几年，这种消息甚嚣尘上，文具行和电子材料行的老板看不过去，也想分一杯羹。 於是，开始有「拿假发票要扣手续费」这种规矩跑出来。 经费核销弹性化其实是好制度：因为正当用途几乎都不再需要用假发票，所以假发票里藏 有弊端的机率大大地增高，也使得弊案容易被发现、清查。 我虽然对学界风气不满而提前退休，但我最常骂系上同仁的却是：「你们都是好人，但都 是滥好人，所以才会整个系被少数几个烂人把持、搅和成稀烂一片！」 我个人的私人观察，清大工学院晚近进来的年轻教授比较「敢」，也比较「不择手段」（ 尤其是年资很浅就拿到杰出研究奖的），但是人社院的年轻教授反而较具有理想性，而跟 我前後期进清大的绝大多数教授都不至於贪图小利。交大与台大的状况我相信是相去不远 。因此，近两三年来拿假发票图个人小利的人应该还是少数，「假发票牵扯全台上百个系 所，国科会每年撒两百亿肥了谁」的标题恐怕是太耸动了。 学界是该反省，五年五百亿是很荒唐，生物学界风气可能真的很坏，拿杰出研究奖跟讲座 教授的人中可能真的有较高比例的人是不问是非的汲汲营营之士，但应该还不到需要一竿 子打翻一船人的时候！ 张贴者： 清大 彭明辉 --

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