作者flourance (flourance)
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标题国科会修法 「扭转」的第一步
时间Sat Jul 21 12:48:42 2012
国科会修法 「扭转」的第一步
【联合报╱朱敬一/国科会主委】
教授假发票事件,据报导涉入的教授数百人,如此发展令人心惊。
经过初步了解,事件粗分为两类,一是将科研经费挪做私用、中饱私囊。属此类者,我跟
学术机关首长均赞同要依法严办。但也有另一类是因报销制度缺乏弹性,便宜行事「用三
个碳粉夹报销,买一台公务用电脑萤幕」,并未挪为私用,而是采买与报销品项不符。我
相信,大多数犯错是属於後者。
再从制度面分析,这麽大规模的报销品项不符,似乎反映法规面问题:一部分涉及行政院
支用法规一体适用;一部分是国科会对科研经费处理规定过严;一部分则涉及学研机构对
计画结余款的管理制度。
针对第一点,陈冲院长於七月五日中央廉政委员会第九次会议,指示国科会召开跨部会讨
论,寻求可能的突破。至於国科会主管的经费使用规范,本会也已完成修订,预计八月初
开始执行。
科学研究是要探索未知,研究者在事前并不确定未来的走向,故其经费使用、变更确实需
要更大的弹性。国科会循此理念做了大幅度的改变:一、放宽专题研究计画业务费、研究
设备费与国外差旅费大项目间流用比例,由现行各大项流入两成、流出三成,放宽至流入
流出皆五成,超过比例才须报会核准,与欧美国家相当。二、国科会只管主经费项目的新
增与流用,其余细项与经费调整,由校方认定其合理性。三、哪些支出品项与研究相关,
授权学研机构认定。四、若涉及浮报虚报或浮滥认定,国科会得视情况减扣申请机构管理
费。
此事件造成学研机构人心惶惶,需要一起努力才能改变,国科会的修法只是「扭转」学研
低气压的第一步。我希望在一、两个月内促成跨部会共识,能使科研经费与一般公务预算
管理有所区隔。但同时,也期待各大学能改变内部的结余款制度,并完善内部管控机制,
加强大学教授的法治观念。
大学教授是受尊敬的职业;人民的尊敬背後,蕴含着人民的深切期待。纵有制度面的诸多
因素,但大学与教授们对於台湾社会也应有所表示。才能一步步把尊敬赢回来。
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2F:推 tainanuser:八月初开始执行?所以到八月可以流入流出到5成? 07/21 22:25
3F:推 iamwright:推一下 07/22 11:04
4F:推 a091316104:.... 07/23 00:02
5F:推 puec2:此门一开... 07/23 00:21
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7F:→ puec2:有真的需要用钱的,但是我相信那不是大多数。:) 07/23 15:18
8F:→ puec2:1亿还只是碳粉夹耶。 07/23 15:19