国科会修法 「扭转」的第一步 【联合报╱朱敬一／国科会主委】 教授假发票事件，据报导涉入的教授数百人，如此发展令人心惊。 经过初步了解，事件粗分为两类，一是将科研经费挪做私用、中饱私囊。属此类者，我跟 学术机关首长均赞同要依法严办。但也有另一类是因报销制度缺乏弹性，便宜行事「用三 个碳粉夹报销，买一台公务用电脑萤幕」，并未挪为私用，而是采买与报销品项不符。我 相信，大多数犯错是属於後者。 再从制度面分析，这麽大规模的报销品项不符，似乎反映法规面问题：一部分涉及行政院 支用法规一体适用；一部分是国科会对科研经费处理规定过严；一部分则涉及学研机构对 计画结余款的管理制度。 针对第一点，陈冲院长於七月五日中央廉政委员会第九次会议，指示国科会召开跨部会讨 论，寻求可能的突破。至於国科会主管的经费使用规范，本会也已完成修订，预计八月初 开始执行。 科学研究是要探索未知，研究者在事前并不确定未来的走向，故其经费使用、变更确实需 要更大的弹性。国科会循此理念做了大幅度的改变：一、放宽专题研究计画业务费、研究 设备费与国外差旅费大项目间流用比例，由现行各大项流入两成、流出三成，放宽至流入 流出皆五成，超过比例才须报会核准，与欧美国家相当。二、国科会只管主经费项目的新 增与流用，其余细项与经费调整，由校方认定其合理性。三、哪些支出品项与研究相关， 授权学研机构认定。四、若涉及浮报虚报或浮滥认定，国科会得视情况减扣申请机构管理 费。 此事件造成学研机构人心惶惶，需要一起努力才能改变，国科会的修法只是「扭转」学研 低气压的第一步。我希望在一、两个月内促成跨部会共识，能使科研经费与一般公务预算 管理有所区隔。但同时，也期待各大学能改变内部的结余款制度，并完善内部管控机制， 加强大学教授的法治观念。 大学教授是受尊敬的职业；人民的尊敬背後，蕴含着人民的深切期待。纵有制度面的诸多 因素，但大学与教授们对於台湾社会也应有所表示。才能一步步把尊敬赢回来。 全文网址: 国科会修法 「扭转」的第一步 | 民意论坛 | 意见评论 | 联合新闻网 http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7239756.shtml#ixzz21EHmFjge Power By udn.com --

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