※ 引述《astushi ()》之铭言： : 以小弟拙见，提出几个小弟目前看到的怪现象 : : 前面有版友提出，让学生报帐可以是一种教育，教导诚实 : 但以小弟看到的，举几个例子 : : 1.小弟目前的学校，单一计画中，单一厂商只能买特订金额内的采购 : : 这个规定其实就是如前述版友说的，为了防那5%老鼠屎定的 : 可是问题来了，如果今天学生需要的东西 : 就是超过这个规定金额，需要采购，招标 : 但很多时候事情是迫在眉睫的 : 为了绕过这些程序 : 要嘛请厂商找两家厂商一起开同一物品，要嘛疯狂杀价 : : 杀价就不提了，这也算是一种训练 : 可是请厂商开两间发票，试问，这训练到了诚实嘛? ---------- 用会计审计的说法, 一定金额以上需公开招标, 开规格与程序是旷日费时, 把买的东西拆成两部份买被称 "化整为零". 低於一定金额只要三家报价单 就能直接指定交货商购买, 若分开买的两家是关系企业, 还是在期初一家, 期中另一家下, 两张发票下还是能取得一份完整系统的保固与维修合约, 大体上这除了贪省事外并无大差错. 严格说这并无不对之处, 前一部份是基本也可运作, 後者是扩充原设备. 就像民众买电脑可以整机买, 也可以分开买不同的组件再费力自组出完整 的一套系统来用. 有问题的地方会是出在自组的那套怎麽比整套买的还贵? 但若有训练自行组装这样的任务时, 不能否认整组机器在量产量销下, 有 可能比各别买来兜的零组件还便宜. 但倒过来, 这个训练为何不买整机进 来再练习分解组合? 或者说, 维修零件可不可以先拿维护费买进整套设备 直接替换, 再把故障的机器拆解出维修的零件来供修护替换之用? 若是像上面那样做, 唯一的问题是财产如何登录? 及後续的设备维护预算 要如何编列? 总之, 零组件组成的全套系统要编列财产成为设备才有编列 维护预算的依据. 该有的财产不能化整为零变成消耗的零件不见了, 化零 为整的替换维修品不能随意再变为增加的设备要求增添维护费. 这类事在大学的电算中心早於国产PC出现後, 设备费与维护费都是在登列 财产与自我组装自我替换维修的前提下可以变通使用. 这事就是演变成中 信局先期招标, 明列物品与价格後, 由使用者直接按表向表列厂商采购就 可. 此事若说文学院在无技术人员下, 也是能这样用设备与维护费轮换流通互 用, 可能招来审计人员质问有这类人吗? 不过, 主要关键在花的钱是更多 还是更有效? 如果有文学院大儒找电机的工读生来协助整修文院的PC电脑 又如何? 其实只有一点: 有无文件忠实的记录这样做是否更有效更经济更能培育到 学生, 也解决教师的需求? 这些事以前都发生, 也都能合理合情的解决, 毕竟要问这些法令规章的目的是甚麽? 然道都是一堆国之笨蛋订的吗? 到国外透过邮汇采购国内买不到的东西, 最令人恼火的是会计单位要 "发 票", 国外又没这玩意, 那怎麽办? 当时请教会计人员, 不懂事的回以"去 买一张发票", 当时就质问那可不可以附注是xxx会计室人员指示的? 当然 就把这位吓得半死, 也气得直邓眼! 但接下去再问发票如果万一遗失, 譬 如放在口袋被洗衣机洗得粉身碎骨要怎麽办? 就是坚持不造假要怎麽办? 这些考试及格的国家命官终於冒出一句: 可以写签呈申办 "无法取据". 国家的法令是帮忙来做实事的, 银行视钱如命都有呆帐处理, 怎麽一 个先进的国家法令无法处理洗衣机的意外事故? 只能造假吗? 没有合法的 正常解法? 真是这样的话不修法吗? 实况是无法取据有个额度, 当然不能 随便滥用. 但据实签报附上实际来往文件与货品, 押上个人信用, 再加上 单位长官签核就该足以证明. 道理浅显, 意外例外不会天天发生, 万一撞 上了, 有这样不讲道理的法令吗? 若真是这样, 那就造反有理罗! 假发票的发生其实就是官话:便宜行事. : : 2.小弟以前待没钱小实验室，後来待稍微有一点规模的实验室 : : 很多时候，我想大家都心知肚明，报假帐一定都是钱花不完的时候 : 当然实验室没有订出花费的记话固然有问题 : 但有一个制度很奇怪 : : 为甚麽计画的执行成效，会因余下的经费打了折扣呢? : 多数实验室为了不让执行成效打折，影响下年度的计画经费 : 往往在最後关头狗急跳墙的到处"生"发票 : 我打"生"，我想明白的人都明白怎麽生 : 这个制度小弟非常的不以为然 : 了解一个计画的执行成效，不以经费花在哪作依据 : 却以剩多少钱为依归 : : 究竟是不诚实造就了制度，还是制度造成了不诚实?? : : 而往往要作出这些不诚实，请也不要一厢情愿的认为有请助理或是老师亲自处理 : 就可以让学生把责任撇清 : : 试问，学生在与厂商询价时，与厂商沟通发票的相关事务 : 就算後续报帐的不是此生 : 但这些过程，是造就诚实还是不诚实??? : : 报帐，何罪之有?原本一个再明明白白不过的事情 : 却因诸多盘根错节的细琐 : 让报帐这件事情变得如此难堪 : : 我们也许应该问问自己 : 究竟，让学生处理报帐这件事情，让学生学会了甚麽? : 是好是坏，我想大家心中都明白 : : 言不及义，还请诸位先进海涵 : 预算执行不力, 或预算难以执行, 当然在评估预算需求时会被质疑, 给钱花不 完, 不用给那麽多. 但钱花不下去也有可能是预算不足, 想买, 人家不肯卖阿! 这时应该是追加预算给充足的经费才是, 才能执行完成. 不然, 不给预算也行, 把枪弹配下来, 就去抢, 第一次这样干的, 就一定会 "有力" 达成. 至於下次 是否还灵? 那另找能人去干吧! 现在是民主时代, 法令不合宜还无法改吗? 上述讲的例, 都发生在戒严时代, 讲的问的, 就是法令规章的目的何在? 现在是民主时代, 讲究的是程序, 程 序是会烦人但还是用来解决问题的. 国民革命时有使用秦商鞅时代流传下来的连坐法, "兵退杀班长, 班长退杀排 长". 有人问: 两军对敌是杀敌还是助敌杀可以与之对敌的我方人员? 如果一 个将军派十个人去对敌百人, 然後祭起连坐法就能以十当百打败那百个来患之 敌? 若可以的话, 这绝对会是超级伟大发明. 若这十个人撑过要求的关键时间 , 又能全员撤回保存实力, 还要用连坐法替敌人杀掉这十个人吗? 如果连这样 的质疑都只能是 "退回者当斩", 那也不用这种将军了. 秦不就亡於"按律当斩" 的陈胜吴广? 民主时代就会比戒严时代更能忍受住 "按律当斩" 吗? 过了30年, 台湾是更退化落後无知了吗? 还是大家没了信心, 没有个"理"字? 举了一长串例, 就是要说 规定从来就不是这样没道理. 就像 "无法取据" 这 个例子是存在的, 但绝不是甚麽证据文件都没有, 都无法举证也能销帐. 但 绝不是没发票都不行. 事实上写了签呈附上相关文件由长官签核就产生出依 据. 这种事最後还是得有个道理. 不然, 我们呆这种国家太令人难过了! 要指定厂牌议价, 写出道理签呈, 好好回答质疑一定是办得通的. 这个版一 堆博士横行, 脑筋清醒的年轻俊秀多的是, 要对付国之笨蛋, 何难之有? 怕 的是这里面有夹着不肯明说的怪需求在里面. 好的制度是大家肯信任, 坚持才会被留存下来. 出现了买卖发票销帐的假发票, 第一线的会计审计人员基於信任是一时查不出 来, 但实际经过手的人总会心中难平, 一旦爆开, 再从这家公司的来往帐册记 录下手, 那就是被牵连出来. 买假发票销帐, 还是真的买设备来用, 追查登录的财产就一目了然. 公务的经 费不同於私有的, 就在於怎麽用怎麽处理都要能被公开检视, 固然这是一种烦 人的制度, 但这就是常说的必要之恶. 至於逼人造假应该不至於这麽糟, 但没 有及时精准的警示, 甚至误导, 这就要怪高知识份子怎麽会没常识到离谱? 所谓 "吃碳粉" 就是耗材难以事後追查分辨的问题. 审计单位靠的是若某个单 位某类消耗品异常, 多到无法解释. 就会对被钉上的单位要求先提出说明, 再 进一步就要求 自提管理办法或是追缴不同意的核销, 通常被钉单位都会自提 建立耗材进出与领用的记录. 自愿同意被钉的单位自建使用记录簿备查, 到此 时就是 "自愿更麻烦"了. 对同单位的其他人员就是被 "自愿连坐" 麻烦在身. ※ 编辑: ggg12345 来自: 140.115.4.90 (04/07 12:35)