http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-114895 大学冲自治 学生忧心成商品 2012-1-30 23:21 【记者吕苡榕专题报导】建国百年的「全国大专校院校长会议」上，教育部长吴清基宣布 「在不修法、现有行政人员权益不变前提下」，成功大学与金门大学将率先试办大学自主 治理方案，落实大学自主。但大学自主治理方案推行之时，成大校园内却出现另一波反对 浪潮。 去年11月11日成功大学80周年的校庆上，由学生组成的「反大学法人化阵线」在大礼堂内 升起绑着「精彩八十．出卖成大」、「百年高教．企业绑票」大布条的大气球，使得自主 治理方案的争议台面化。 过去教育部提出的大学法人化，由於涉及教师身分「去公务人员化」等问题，因此引发民 间强烈反弹。相较於法人化，教育部高教司第三科科长倪周华强调，自主治理方案着重在 「提升自理模式」和「增加透明度」，「主要是让大学管理权责分明、增加效率。」避免 法人化引起的争议。 让内行的做决定 自主治理如何提升学校自主性及效率？成功大学主任秘书陈进成表示，由於目前国立大学 的校内决策，通过校务会议後仍得送教育部核可，教育部对学校的决策，往往以临时组成 的委员会来审核，这些人不熟悉学校事务，做出的决定并不一定对学校最好。 此外，校务会议由各系所代表组成，会议演变成各系所竞争资源分配的角力场。倪周华表 示：「这就像是原本一块钱可以做到的事情，因为这一块钱被许多人瓜分掉，因此每个部 分只能做到一点点，资源利用没效率。」他强调，治理方式若不改善，无法提升资源使用 效率。 这样的问题在自主治理中或许能解套，根据教育部提供的「国立大学自主治理试办方案」 ，未来试办学校将设置「大学自主治理委员会」，委员包括教职员代表、教育部代表，以 及社会及产业代表。委员会也将长期关注学校发展方向，给予建议。倪周华表示，未来校 长是CEO，负责执行，而委员会则订下学校长程方向，未来即使校长换人，学校政策也不 会跟着改变。 贯彻校务监督功能 校务会议则保留了谘询和建议的性质，让校内多元的声音得到委员会的尊重。倪周华以哈 佛大学为例，过去哈佛校长曾一时失言表示「女性不适合念数学」，言论引起社会譁然， 校务会议建议撤换校长，管理委员会也在尊重校务会议的前提下接受了校务会议的意见， 撤换该名校长。 倪周华强调，以目前现行的教师法制度来看，解聘不适任教师根本是微乎其微，解聘前还 得召开委员会来审查，「台湾如果发生类似哈佛校长失言的事件，根本不会有人下台。」 而自主治理的功能，就是增加了行政管理的弹性，让决策与执行面更有效率、更民主。 「现在学校事务几乎由校长决定，即使错了，外界也不会发现，甚至无从监督。」倪周华 强调，自主治理委员会能定期考核校长的执行程度，加上会议纪录也完全公开，因此能达 到透明与监督的功能，避免大学成为象牙塔，关起门来自己搞的局面。 率先试办的成功大学也乐见自主治理带来的效率提升。陈进成表示，由於学校自筹款比照 公务预算使用，教授申请的研究经费必须配合主计单位的行政程序，「结果有些钱不能报 帐、或者有些钱有核销上限。教授得要花心力去担心枝微末节的小事，根本没办法专心做 研究。」陈进成说，一旦自主治理，自筹款的部分学校只要提出一套合理的使用标准，而 审计单位则核可这套标准，让校方在经费使用上能有更大的弹性，教授也能专心做研究， 自然会提升整体效率。 产业代表进决策核心 针对位於关键地位的自主治理委员会，倪周华强调成员将由校务会议推荐人选，再由教育 部决定，每6个月召开一次会议，遇到重大事件时另外召开临时会。 陈进成强调，校方对委员的期待，在於委员能提供他们的智慧和投入心力，将大学的方向 与社会发展的观察落实到大学的发展策略上。「即使委员真的没有办法投入这麽多，那他 愿意挹注大量经费，我们也很欢迎。」 至於邀请产业界代表担任自主治理委员，同时也可能是校方的捐助者，是否将影响学校整 体走向？倪周华乐观表示：「不能以为商人进来，他们就是唯利是图。很多人也做公益啊 。」他认为，资讯公开就是最好的监督，所有会议纪录都会公开上网，让关心教育的人共 同监督。 陈进成认为，委员会不仅有产业界代表，还有其它的成员，「这个时代没有人能够一手遮 天，委员做的决定得接受公评，也会受质疑，提出的建议也得经由讨论，毕竟委员会是采 合议制。」 人文社会学科恐受害 产业代表登堂入室，学校内部传出反弹声浪。「反大学法人化阵线」成员、目前就读台大 政治所的林飞帆指出，产业界的干预，恐怕会让许多「非实用」的系所遭到消灭，首当其 冲的将是人文社会科学。 同为「反大学法人化阵线」成员、成大台文所学生蔡依伶也指出，以日本大学法人化结果 来看，教育预算逐年删减，但并非每个系所齐头式删减，人文社会科学系所是最大受害者 。 成大校庆典礼上，礼堂内空飘的气球如同一个巨大的问号，质疑着自主性的外衣下是否潜 藏变相出卖高等教育内涵的毒药，未来产业代表进驻後，国立大学是否将如同学生所预言 一般，成为「待价而沽」的商品。 -- 网路好慢! ║ 真是的,我还要管║ FOXY 果然快多了! ◢ ◥ 一般职员禁用MSN!║◢ ◥ 那些越南外劳...║ 越南▼ ＼ 彡＼ "／ ◢◥ ／ ║彡＼ "／ ◢◥ ║ 档案名称 │速度 ◤═ ═ ﹨▌ ║◤═ ═ ﹨▌ 没网路 ║ 越南初✕生露.. 185 K ◣ /Ｏ\◢ ∣ 是，课长! ║◣ /︿\◢ ∣ 怎麽行？║ 越南超激... 164 K ◤＼人/◥ ｜ ＼ ║◤＼人/◥ ｜ ║ 无套越南... 147 K --

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