如题 事情发生在宜兰寒溪部落 一、事由： 已故「反侵占争水权」部落耆老口述：西元1895年，中日甲午之战，中华民国战败， 台湾割让於日本殖民政府。日本看到原住民大部份居於遥远的深山里，为了管辖的方便， 日本政府一再的叫我南澳原住民下山迁居。寒溪原住民被迫就因此集体下山迁居於今日 的寒溪村。迁来当年，日本政府和寒溪人民经过协调後，将灌溉及饮用水源头指定为今 日的水源溪涧。经过日本殖民政府的辅导寒溪村四个部落(寒溪、光明、华兴、四方林 )应有的平坦地开辟为水田。部落人民配合日本殖民政府，不惧辛劳，每天披星戴月、 披荆斩棘。开荒完成後灌溉水沟也同时完工。人民笑逐颜开、欢欣鼓舞。民国三十四 年另一个殖民政府－中华民国抗战胜利，日本投降将台湾归於中华民国。 台湾光复後不久，寒溪水源地上游的保留地原始林被砍伐得如秃。台风豪雨，造成严 重的土石流，每逢夏季天旱，甚至於下游的水量减少。其後乡公所改换地往上游兴建 坚固的水源头。不知何年，自来水公司将水源头强制侵占为所有，该公司兴建以前未 经过部落人民之协调、沟通，而大大方方地将怪手、卡车去破坏、侵占部落水资源， 寒溪和新光两个巷的水源头不仅侵占，连旧有的水管也不翼而飞。 　　自从日据时代部落人民从南澳乡旧金洋被日人强制迫迁移入现址之後，人民就 一直使用这块土地的水源头（现今水质水量保护区范围内），用在农业灌溉及家户 使用上，这是部落人民传统习惯的一部分，也是赖以维生的资源。但从国民党殖民 政府进入台湾之後，竟在未与部落人民协调的情况下，私自划定寒溪水质水量保护 区，将部落人民赖以维生的传统水源地活生生地用栅栏阻隔开来，并用恶劣法令（ 台湾政府自来水法）阻止部落人民进入使用的水源头及传统领域。从这十几年的历 史，让我们看到原住民族对於本身传统领域的主权在殖民政府的压迫下一连串地被 剥夺！且在公告水质水量保护区的同时，部落人民使用原来水源却必须缴交无中生 有的自来水费，这是何等的道理！！此举正如同公然进入屋舍中，将屋舍内水龙头 占为已有，并向屋主收取水费的道理是相同的。此等公然强盗、侵占之行为正是现 今国家政府之所为。 　　在历来看得见的事件中，如2004年寒溪部落溪床捡石事件（水利署第一河川局） 、2006年国防部油库用地侵占南王部落传统领域、2006年国有财产局名下侵占初鹿部 落初鹿牧场传统领域、2007年北市捷运局强制拆迁乐生院、2007年苏花高议题（交通 部国工局）、2007年司马库斯部落榉木事件（林务局）一直到2007年自来水公司长 久侵占寒溪部落传统领域（部落水源头）、2010年苗栗县政府徵收大埔稻田事件(农 民事件)等等，相信还有许多看不见的事件在各个部落、各地方发生，再再都显示国 家机器服务的对象不是人民，而是为了壮大国家机器本身与资本主义社会发展罢了， 国家机器历来加诸於原住民部落与农村、渔村许多不尊重、不公义、粗暴、蛮横之行 径，才导致部落人民起身发动扞卫家园之行动，因为部落人民的共识就是「我们失去 的土地，要如何重新获得？」。 在民国71年至73年开始在寒溪部落水源头建造水质水量保护区，是为了将大量的 水资源引到冬山乡的家用水，只有一小部份是给予当地寒溪村人民(寒溪部落、新光 部落)家庭用水，从那时自来水公司要求当地人如果需要家庭用水的话，必须要付装 水表费以及付使用水费，自来水公司此举动也影响部落原来生计状况，除此之外，划 定水质水量保护区，规定设置栅栏不让当地人民自由进出并且规定若有人擅自进入区 内将移送法办；根据自来水水质水量保护区水源保育与回馈业务网站： 　　水资源为一种动态的有限资源，其开发与管理是国家建设之重要根本，与国家整 体经济发展、国人生活品质提升及国人生命财产保障，有着密不可分的关系。而为保 护水资源，自来水事业依自来水法申请划定公布「水质水量保护区」，并禁止或限制 贻害水质与水量之相关行为。政府相关部会亦依相关法律，对位於「水质水量保护区」 内之相关开发与土地利用行为，予以管制。对於这些受到开发限制的保护区而言，其 限制目的不只是对於下游人民的生命财产之保障，同时也是确保水资源之保育与良好 的水质水量。 难道我们住在上游的住民就不用顾及生命财产之保障吗？难道住在上游的我们住 民就必须割舍祖先给予我们的土地以及大自然吗？难道住在上游的我们住民就必须被 任何政权(国民党、民进党)操弄吗？；又根据自来水水质水量保护区水源保育与回馈 业务网站： 　　目前依自来水法划设之水质水量保护区面积约为9,012平方公里，占台湾总面积 之25%，此水资源保育区之划设，虽为维护水资源涵养与保育之重要措施，但受限区 域内居民却因全体国民用水之公益，而使其土地之利用遭受限制，致使受限区域内民 众抗争抵制日益严重，并衍生要求回馈及缩编水质水量保护区之呼声日益高昇。 寒溪村的人口数为1000左右，户数为210户左右；当时农业人口几乎是百分之百 ，目前是半农半工的农村社会（半工内包含：劳工、服务业、公务人员、护士；是 因为资本主义社会进入到部落、工业化和都市离部落距离近)，全职农民占部落人口 数四分之一，而兼职农民(即便是工人，也会利用假日或是休息时间也会去自己的农地 进行劳动)占部落人口数也将近四分之三。而兼职农民大部份都是男性劳工，而其家 庭内的女性成员负责从事农业生产工作，所以寒溪村几乎每一户还是有在农田劳动。 　　寒溪与新光部落的经济主要来源为劳工人口，但是其家庭的支撑还是必须依 靠农业，因为一个家庭一个月收入大约是30000元，其支出(其支出大部份是吃、交 通、水电费、杂费这些日常生活所需)一个月平均大约也要30000元，因此，额外的 费用(包括医疗、教育、保险等费用)就无法支付的。根据部落组织者对於一家四口 平均一天赚取费用以及一家四口平均一天花费做一个粗步调查一家四口平均一天赚 取费用：1000元；一家四口平均一天花费：吃：503（餐）4（人）＝600元；交通 ：504＝200元；水电费：100元；杂支：十一奉献(十一奉献，因为大部份都是信仰 耶稣会（基督教、天主教），所以一天的所得是1000元，那麽十一奉献就是100元) 、瓦斯）：100元；总共支出：1000元 　　农业对於寒溪与新光部落来说非常重要，因为农业可以弥补其他的费用(将自己 种的农作物取代买吃的部份，吃的花费省下来做为医疗、教育、保险等费用)，而多 余费用可以来支付医疗、教育、保险等费用。 自来水公司在还没有来到部落侵占水源头之前，部落人民互相将农业灌溉的水从水源 头接到灌溉的农田上，无论四季都有水可以灌溉农田（当时是种稻为主，一方面是政 府政策使农民种植稻米，另一方面是因为水资源充沛，可以在农田上种植稻米作物） ，在当时农业是部落主要的经济来源，可是，从民国71年至73年开始，部落的农田 土地开始没有多余水来灌溉稻米作物，使得农民开始转换种植其他较耐乾的农作物， 作物的转作变成影响部落内部农业劳动人口转移至劳工劳动人口的因素之一。 　　在民国71年至73年之前对於农民来说，农业是部落主要的经济来源，而在之後， 虽然大部份农业人口转移为劳动人口，但农业依旧是部落不可或缺的经济来源之一。 但自来水公司强占水源头後，让居民缴交自来水费之外，根据部落人民口述，缴交 自来水费所取得的自来水不论在品质或是效率上都不佳。每到夏季农业灌溉季节， 自来水公司所提供给部落的供给量便不足以提供部落农作物灌溉水的需求量，因此 部落农作歉收；再者，部落人民也不断反应所饮用的自来水里头常有杂质等自来水 品质的问题；上部落（新光部落）的水压也常常不足，无法供给到二楼或高处之地， 部落人民必须自行装设昂贵的马达，才勉强供应家户用水。检视过往历史，国家政 府除了强占部落水源头之外，迫使部落人民无法使用过去之水源，只能无奈地依法 缴交水费，然而，所获得的待遇及服务都远不如都市地区。难道国家政府从过去到 现在都是不断地将部落人民当成次等公民吗？ 　　在2007年06月05日原住民电视台对经济部水利署的访问中，水利署声称寒溪、 新光两巷并未在水源保护区的范围之内。然而我们必须再次声明及争取的是，在这 里设立的水源保护区，过去到现在都是我们寒溪、新光部落人民所使用的水源及传 统领域，然而水利署及自来水公司划立水质水量保护区，不但将部落与过去习惯使 用的水源用栅栏阻隔开来，不让部落人民进入取水、采藤、草药、猎物等，私自拆 除过去部落的接水管线。并且向部落居民收取自来水费。土地是养育我们的母亲， 水源头正如同母亲的乳汁一样养育我们。政府如此强迫式行为，将原住民族与视同 为母亲的土地分开，斩断了我们原住民族与土地的连接，也间接破坏了原住民的传 统习惯。 　　从部落耆老口述中了解部落原有的用水工法，是承袭祖先对於大自然敬畏的智 慧。但是，自来水公司没有与部落人民沟通、协调，就公然地在部落的传统水源地 设水源保护区，拿着国家机器的名义，侵占水源地，还要部落人民拿出钱来设水表 、缴水费，甚至於还在水源地外设栅门并用大锁链拴住，不让部落耆老、人民自由 进出原有的传统领域取水、采藤、草药等等。 　　对於自来水公司间接压迫部落人民，过去水源地水量足以供应部落人民的农业 用地。因此过去寒溪物产丰饶，但是自来水公司侵占寒溪水源地之用水，其接水管 的口径足足大於部落自行接管的口径20~30倍之多，让大部分的水资源都被运往冬山 乡之家庭用户，只有寒溪及新光部落享用少量的水资源，但是还要付自来水费。 而自强新村及华兴部落到目前为止都还是使用山泉水，自来水公司既然可以将自来 水运到更远的冬山乡，为何位於水源区附近的自强新村及华兴部落，却依然无法享 受到一般国民可以使用到的自来水，难道部落人民是二等国民吗？另外，大部分水 资源都利用大的接水管运往冬山乡，而部落自行接管的农业用水，相对来说逐年减 少，甚至於夏季严重缺水无法灌溉，逼得部落人民不得不使用家用自来水灌溉农田 ，以维持生计，而导致部落夏季自来水费，高得吓人。 另一点影响是对於寒溪自然生态的破坏，在民国73年以前的水源地，还未被自来水 公司划分为水质水量保护区之前，此地的水质丰裕，河流生态环境良好，有多种鱼 类、蜻蜓、猴子等野生动物，甚至於喜爱乾净环境的萤火虫都是此生态环境的一份 子。但因被划分为水质水量保护区，自来水公司将水资源大量的引走，导致於河水 枯竭，进而影响河水流域的自然生态资源，野生动物及鱼类资源的减少，甚至於美 丽的萤火虫也已消失在此自然环境中。而自来水公司也只针对水资源做水质调查， 但是并未针对引走河水後的生态做任何环境影响评估，对此，不单单是生计的问题 ，也直接影响到部落环境变迁的问题。 我们不是冷漠的，我们有共同的敌人。我们共同的敌人是看不见的资本主义社会； 它侵蚀我们的心灵、压迫我们的人民、挑拨我们的情感、并吞我们的领域，但是我 们却没有感觉到它已寄生在每一个人民的身上，尽管如此，我们从未放弃天赋祖传 的领域、水源、土地、甚至於人民，所以，此次「反侵占争水权」人民运动不单单 只为寒溪、新光部落而已，而是为台湾这一块土地，不分你我、性别、族群、区域 ，期盼我们扞卫共同生存的环境。 如今，台湾政府又因行政院国家科学委员会拟开发新竹科学园区宜兰城南基地，并 计划宜兰罗东堰下游供水计画-清洲净水场新建工程内划设「水质水量保护区」， 而又再度划设寒溪村为「水质水量保护区」之范围，这次划设并不只在传统领域及 水源地的区块，而是包含寒溪村现居地，预计划设後将会严重影响部落居民的生活 方式，除了农作方式受到限制外，土地的开发及使用都有限制，但除此之外，影响 更为严重的是水源的抽取，过去自来水公司将水运往冬山乡已经让寒溪村面临夏季 缺水的问题而影响部落农业，这次再划定寒溪村为「水质水量保护区」将抽取更多 的水，将更严重影响寒溪村未来的农业发展及居民生计。 二、我们的主张： 人民应有知的权利，请政府立即举办公开说明会。 请政府开放参与，让人民有表达意见的机会。 最佳方案应从各种方案中经公开辩论後选定。 自来水公司承认划设水资水量保护区选址在寒溪村并未尊重寒溪当地人民之意愿， 未来台湾之公共工程应彻底反省此错误，并确实尊重「原住民族基本法」、生态保 育与文化资产。 为了贯彻台湾原住民族与台湾政府对等关系，台湾政府应与台湾原住民族各族、各 部落缔结土地条约。基於族群对等原则，应充分给原住民族土地自主管理权，确立 土地领域的族群性、集体性。还给台湾原住民族传统领域的基本生存权利，不要用 国家利益来压迫、剥削、侵占台湾这一块美丽的自然资源。 三、目前连署团体： 宜兰县岗给原住民永续发展协会、台湾基督长老教会总会原住民宣教委员会、 台湾原住民族非政府组织联盟、台湾原住民族政策协会、台湾农村阵线、台湾人权 促进会、屏东县雾台乡爱乡发展协会、台湾原住民族学院促进会、原住民深耕德玛 汶协会、台湾原住民族部落行动联盟、土地有心文化行动联盟、反侵占争水权寒溪 部落自救会、部落有教室－内在革命班、台湾银发宝贝关怀协会筹备会、南洋台湾 姊妹会、北区原住民劳工服务工作站、…等(陆续增加中)。 --

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