请不要让部落解体了 2009-0812 * 中国时报 * 【陈永龙】 　八八风雨造成南台湾土石流灾难，原住民部落「重建」课题，各级政府与几大慈善 团体政治协商，多无视「部落」主体的真实需要。灾後，我走访原住民部落被安置的一些 地方，从许多原住民朋友口中，嗅到未来「部落解体」的危机。 　首先，「部落」是原住民「社会性自我保护」的组织，扮演了协力互助、社会照护 、福利分享等功能；在历年的灾难中，远在外界救援力量进入前，便多是依凭部落团结的 力量，才度过一次次危难。因此，重建不该沦为个体家屋的思考，而应以「部落集体重建 」为思考。 　其次，山区被当作「安全堪虞」是似是而非的说法。此次风雨成灾真正严重的部落 ，几乎全数都是过往被政府集团移住的部落，迁村过的新部落灾情远比旧部落严重；例如 屏东县雾台乡新好茶整个淹没、三地门乡新达来地层滑动、高雄县桃源乡勤和村、那玛夏 乡各村落等等，都是过去政府为了统治方便所做的迁村。相反地，老部落却多半仍安全地 屹立不摇。 　第三，原乡安全与生计是部落重建的根基。原住民一旦脱离土地，便等同於流亡都 市变成新生难民而更有灭绝的危机。然而，多数的组合屋与安置计画，都忽视了「在地生 计重建」与「原乡情感连结」面向，因此即便快速择地兴建组合屋，也未必符合部落需要 。这使我想起当年在好茶村调查研究时，老人家提及他们都反对从旧好茶搬迁下来到新好 茶的历史记忆。 　由於土石流灾难不同於地震，灾区不太可能就地重建，而得找寻新的稳固土地作为 部落重建基地。灾後安置不是两、三年，而可能是一住可能至少五到十年，才能在法制、 既有生计条件基础上，重建新的永续「部落」发展基地。因此，如何提供面积较大、较舒 适的中继住宅，以至少五到十年以上的时间思考部落重建，当比急救章的临时安置组合屋 重要。 　然而，此次许多受灾的原住民「部落」被当作个别灾民，分别丢弃（美其名为安置 ）在一、二十个安置所，乃无形摧毁部落重建的社群连结基础；而未来集中安置、重建实 等同「集体迁村」的课题，更应考量原乡生计和部落组织的社群关系，否则安置後的原住 民将可能成为新的难民。 　事实上，原住民自古即有「自力造屋」本能，老人家对於山林土地也有其传统智慧 ；因此，未来当先考量生计并透过「以工代赈」的方式，择地兴建自己的集合住宅。不论 临时安置或永久基地何在，重要的是得提供一种能自力兴建、建材可拆卸重复使用、居住 品质良好并具部落公共空间和生计土地，才是原住民「部落」重建的关键。 　否则，被迫藉机搬迁下山而失去山林的原住民，一旦少了部落互助社群网络与原乡 生计的屏障，很快就会沦为都市流动的难民，成为新的社会问题！ 　（作者为开南大学观光与餐饮旅馆系助理教授、多样生态文化工作室负责人） --

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