「原住民族立委选制的展望」研讨会 缘起 台湾原住民开始接触现代性的民主投票选举，始於民国政府统治台湾开始， 尤其是於一九五０（民39）年代开启的台湾地方自治之实施。在这股潮流中 ，原住民社会也开始步入现代意义的参选政治。论选举制度时，选举区域之 划分是重要讨论的一环，依据公职人员选举罢免法第四十二条第二项规定， 本国选举区域之划分，系斟酌行政区域、人口分布、地理环境、交通状况及 应选出名额划分之。然原住民之选举区，乃沿用日治时居住在「蕃地」（今 山地乡）内与外（一般行政区）而区分的山地与平地原住民身份划分，而完 全不顾民族分布、地理环境、人口迁移情形等来划分！ 选举制度依各国国情、历史文化、政治情势之不同，而有不同之制度设计， 故不存在完美之选举制度，但我们可以从比较中，去了解哪些是较好、较适 合这个国家的选举制度，此在原住民之选区划分上亦应如是。 选举制度会影响一个国家之政治情势与社会发展，台湾近些年之政治纷扰不 断，对立冲突不减反增，社会感觉太政治，实与我国国会采行复数选举区之 单记不可让渡选制有关。我国立委选举制度经过了今年之修宪，已将弊端丛 生之复数选举区单记不可让渡选制予以淘汰，而改采单一选举区两票制，其 规定於宪法增修条文第四条第一、二项： 第四条　立法院立法委员自第七届起一百一十三人，任期四年，连选得连任 ，於每届任满前三个月内，依左列规定选出之，不受宪法第六十四条及第六 十五条之限制： 一、自由地区直辖市、县市七十三人。每县市至少一人。 二、自由地区平地原住民及山地原住民各三人。 三、全国不分区及侨居国外国民共三十四人。 前项第一款依各直辖市、县市人口比例分配，并按应选名额划分同额选举区 选出之。第三款依政党名单投票选举之，由获得百分之五以上政党选举票之 政党依得票比率选出之，各政党当选名单中，妇女不得低於二分之一。 然对於原住民族选区重划问题，由於宪法增修条文未明文规定，故至今仍处 於争议，中央选举委员会亦对此暂不予讨论。但按此次修宪之各种论述及修 宪精神，乃在更改我国立委选举制度为单一选举区两票制，此可以说是本次 修宪之全民共识，就此宪改精神言，原住民并未被排除。 依据公职人员选举罢免法第四十二条第一项规定：「......选举区有变更时 ，应於公职人员任期或规定之日期届满一年前发布之。」，往前推一年，明 （95）年年底就应公布新的立法委员选举区。因此，立法院已仅有一年余的 时间必须完成相关法律的立（修）法工作，特别是原住民族选区，尚未展开 讨论！ 为此，特举办此一研讨会，希望深入了解原住民立委选制之问题、探讨当前 原住民族选举文化现象，以共谋未来有效可行之选制方向。 二、研讨目的： 1、比较及认识各国原住民族选举制度。 2、深入了解原住民立委选制之问题。 3、探讨当前原住民族选举与文化之现象。 4、研讨未来原住民族立委选制之方向。 三、会议时间: 九十四年十一月二十六日(星期六) 四、会议地点: 台大校友会馆四楼大会议室 五、指导单位: 行政院原住民族委员会 六、主办单位: 中华民国原住民同舟协会 七、协办单位: 立法委员 陈莹 国会办公室 -- .★*★. .*★ *.* ★ ★ * ★ .' ‘*. 　 . '‧..' --

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