总统先生，您这是玩真的吗？ 国立台湾大学原声带社 二００四年四月十二日 壹、 前言 总统大选结束以来，台湾社会迄今仍处於动荡不安的情势之中，不仅在野党拒绝 承认选举结果，群众在街头挑战政府的合法性，立法院各委员会接连流会，在内 阁即将改组之际，中央部会内政、外交阁员接连挂冠求去。台湾社会人心惶惶不 安，作为大专学生，我们除了痛心以外，心中那份对台湾的热爱让我们不得不站 出来，表达我们对这片乱象的忧心。 虽然我们相信这片乱象终究会在法治的基础上停止，一切的纷扰也将在法律的程 序中停歇，但是对於我们这群原住民族学生来说，我们依旧非常忧心， 总统先 生以及您所领导的政府将给我们原住民族社会带来什麽样的未来。因此，作为中 华民国的国民，今天我们要站在原住民学生的立场上，向 总统先生提出我们的 五大诉求，我们诚挚的期盼总统先生能给我们一个明确而具体的答覆。 贰、 定期举办青年国事论坛 我们认为，青年学子的热情与纯真，是国家政治活动当中，最为宝贵的资产以及 最为强大的力量。青年学子虽然可能有自己的政治立场与见解，但是学生在没有 政治利益的前提下，唯一能驱使他们行动的只有他们的良知与热情。我们认为， 这是所有的政治人物普遍欠缺的特质。 这次 总统先生召见各界学生代表，虽然充分表现出尊重大专学生的态度，却也 无形中透露这是一场受时势所逼而临时推出的表演秀！不妨让我们更直率的说， 如果没有中正纪念堂前面那群绝食抗争的学生，今天也不会有这个机会让各界学 生代表在 总统先生面前畅所欲言。我们认为，这样处理与聆听学生意见的处理 方式不仅不尊重那些绝食抗议的学生，更是对我们青年学子的重大侮辱！ 我们主张，青年学子对於国家政务具有崇高的理想，学生背後也不会其他政治利 益的动机，这股社会清流的意见必须受到重视，因此，我们认为总统府应定期举 办此类青年国事论坛，让这股社会清流的意见，代表社会良知的声音，成为社会 舆情的重要一环。或许学生的主张过度理想，但是，我们要反问：为什麽我们的 政治人物不能「不要过度妥协」呢？我们认为，唯有青年学子青涩的「真话」， 才能让政治人物重新检视自己服务公职的初衷，也才能使社会大众以理性及理想 来要求政治人物，国家的政治文化也才能因此获得提升。 参、 落实准国与国关系的原住民族自治制度 总统先生在二０００年时，与我们原住民族签署的「新夥伴关系协约」，又在去 年（二００三年）年底提出了「政府与原住民间准国与国关系」的政策方向。从 新夥伴关系到准国与国关系，对我们原住民族来说，这是中华民国政府有史以来 ，对於原住民族政策的最大进步。然而，我们却看到您所领导的政府的施政却似 乎远不及 总统先生所提的政策来得进步。 据中央社的报导， 总统先生当时是说：「政府与原住民是准国与国的关系，如 何让原住民族有保障和尊严，如果不能在原住民族基本法中呈现，希望在未来催 生的台湾新宪法中，能有原住民专章明订指导原则。」换句话说， 总统先生主 张政府与原住民是准国与国关系，并不是一种「未来式」的政策指示，而是「现 在进行式」的政策推动目标。我们对於 总统先生能有这麽前卫的思维，感到无 比兴奋。 既然 总统先生有这麽前卫的政策思维，认为以「准国与国关系」使原住民族有 保障跟有尊严，可以在原住民族基本法中实现，但是行政院到今天为止从来没有 提出过「原住民族基本法」，只有提出过「原住民族发展法」，而且这部原住民 族发展法草案，是在国民党执政的时候就已经草拟完成。我们不禁要怀疑，到底 是 总统先生的政策思维不受到政府的重视，还是 总统先生的政策思维，仅止 於「思维」而已呢？\n 此外， 总统先生认为政府与原住民族之间是「准国与国的关系」，您所领导的 政府提出的「原住民族自治区法」草案当中，却完全没有提到任何有关「准国与 国关系」的实践方法，反而行政院原住民族委员会主任委员陈建年就表示「原住 民族自治区是比照县市层级」。我们不禁感到疑惑：既然 总统先生说，政府跟 原住民族之间是准国与国关系，为什麽原住民族自治公法人（自治区）却比照县 市层级？难道县市跟中央政府是「准国与国关系」吗？ 我们认为，作为这个原住民族政策的提案人， 总统先生有义务对全国原住民同 胞清楚说明自己的政策内容。但是直到今天为止， 总统先生从来没有对我们说 明过，到底什麽叫「准国与国关系」，连行政院长都只有说：「高度自治的原住 民自治区就是准国与国关系」这样语焉不详的政策宣示。因此，我们必须要请教 总统先生：到底什麽是「准国与国关系」？您要如何实践「准国与国关系」？您 实践并推动准国与国关系原住民族自治制度的进程计画又是如何呢？如果非要新 宪法的原住民族专章才能实践的话，做为政策的提案人，能不能负责任的先提出 您的新宪法原住民族专章版本呢？ 肆、 恢复原住民族传统领域 总统先生在新夥伴关系协约当中，承诺要恢复原住民族的传统领域。行政院原住 民族委员会为了完成总统先生的政见，积极的办理部落地图的绘制以及传统领域 范围的调查，我们认为，您所领导的政府确实非常认真在执行您的政见，但是我 们却依旧有些疑惑。 既然 总统先生承诺要恢复我们原住民族的传统领域，由於当时只是政见，并没 有具体实践方法与内容，但是您已经执政四年了，您所领导的政府依旧没有告诉 我们，调查完这些传统领域的范围以後，接下来政府要做什麽。要将这些传统领 域如何归还给原住民族？还给个人？还是还给部落？如果原住民族对传统领域的 调查有争议时，又要如何归还？为什麽到今天为止，您所领导的政府从来没有提 出过「恢复原住民族传统领域以及归还原住民族土地」的相关法案呢？我们不禁 要质疑：是总统先生的政见不受到政府的重视，还是 总统先生不重视如何去实 践自己的原住民族政见呢？ 再者，您所领导的政府在今年（二００四年）三月间，提出了「原住民保留地管 理开发办法修正草案」，要将部分非原住民非法使用原住民保留地的违法情事， 就地合法化，受影响土地高达三、四千公顷！在内政部积极研拟原住民族土地相 关法制的时候，您所领导的政府却趁着原住民族土地法制不健全的情况下，立即 要让原住民保留地瞬间大量流失。我们对 总统先生感到疑惑，更感到愤怒！以 恢复原住民族传统领域为政见的总统，却领导一个让原住民族土地加速流失的政 府，这是在开我们原住民族的玩笑，还是吃定我们原住民族不会反抗呢？ 总统先生在新夥伴关系协约中也提到，要与原住民族签订土地条约，在 总 统先生的原住民族政策白皮书中，更提到要成立原住民族专属土地法庭。我们对 这样的政策表示高度欢迎。但是 总统先生执政四年以来，不仅看不到土地条约 的影子，要成立原住民族专属土地法庭的政见，除了行政院原住民族委员会请学 者做出研究报告之後，也不见有任何动静，连提案修改法院组织法的动作都看不 到。我们认为，既然提出政见，就应该要执行，况且，土地条约与专属土地法庭 都是恢复传统领域的重要配套措施，更应该要积极办理。 因此我们请教 总统先生：您是否同意政府应该立即提出「恢复原住民族传统领 域」的法律案，将非法使用的原住民保留地全面收回，并且将台湾光复後，政府 接收的日产中的原住民族土地，全面归还原住民族？您是否同意立即实现您的政 见，与原住民族在「准国与国关系」的立场上，与原住民族签订土地条约，并且 提案修法成立原住民族专属土地法庭？您的政见执行进程又是如何？ 伍、 实践国会议员族群代表制 总统先生在新夥伴关系协约当中也承诺，要有族群代表制的原住民国会议员，也 就是要让原住民族各族至少一名国会议员的席次。在不当的「山地原住民」与「 平地原住民」的区分下，原住民族各民族的国会参政机会无法均衡，因此我们对 於 总统先生的族群代表制国会议员席次安排感到无比雀跃。但是，我们观察 总统先生四年的执政，却又觉得非常困惑。 总统先生，您虽然提出了国会议员席次的改革方向，却从没看过您的政府提出过 任何改革国会席次的法案。总统先生，难道这个政见不值得大力推动吗？还是这 个政见可以换取某些原住民政治人物的输诚，就已经达到效果了呢？ 在这次总统大选的期间， 总统先生所领导的执政党为了选举的造势，提出了国 会减半的修宪提案，我们却赫然发现，执政党的修宪提案当中，原住民立法委员 的席次从八席降为六席，却依旧不是族群代表制。我们非常疑惑：总统先生，您 不是承诺要让各原住民族都有自己的国会议员吗？为什麽又要跳票了呢？ 因此我们要请教 总统先生：您同不同意要求您所领导的执政党，撤回国会席次 改革的修宪提案，重新提出具有原住民族族群代表制的修宪版本呢？您要如何推 动原住民国会席次改为族群代表制的计画呢？推动近程又是如何？ 陆、 结论 台湾原住民族是台湾原本的主人，但在数百年的政治殖民与文化欺压之下，平埔 族消失无踪，现存的原住民族却身处社会的最低层。在台湾这个多民族、多族群 的国家当中，族群和解的解决核心在於历史观的重新建立，这点更有赖於正确而 有历史使命的原住民族政策才能够达成。 作为一个苦难民族的一份子，我们的悲哀与沈痛是无法言喻的。许多原住民族社 会的困境，都需要政府的大力协助才能获得抒解，乃至於获得解决，因此，作为 原住民学生，我们期盼政治人物不只是要提出自己的愿景与理想，更应该提出政 策与方法，我们认为，这是政治家所应当负起的神圣责任。 同样的，我们相信并且期盼 总统先生是一位政治家，能够负责任的提出政策， 而不是只提出口号；提出方法，而不是只有空泛的论述。既然提出政见，就应该 推动执行，虽然我们原住民族社会不断的质疑， 总统先生执政四年都无法完成 ，为什麽未来四年就一定可以完成呢？但是，我们相信，一个勇於改革的政治家 ，不仅勇於改革体制，必定更勇於改革自己！我们期盼 总统先生在看完我们的 诉求後，也能以最大的诚意，以书面给我们一个圆满的答覆！ -- 只见那人突然骂道：「捧给拢！你怎麽可以拿人家的东西....」 捧给拢？？？是谁啊？ --

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