※ [本文转录自 TW-history 看板 #1N0dg9Rz ] 作者: iamalam2005 (山风) 看板: TW-history 标题: [情报] 抢地、抢粮、抢税收，退辅会 时间: Mon Apr 4 22:30:27 2016 作者：Namoh Nofu Pacidal 出处：https://goo.gl/Xf0hCt --- 本文从原住民族转型正义的观点，讨论退辅会历年来如何透过国家行政的强制力量，将原 本属於原住民族的土地强收、贩卖。 --- 前日才揭露一篇花莲农场土地贩售的广告，没多久就闻部落族人愤慨的反映其家族在1960 年间「家族外祖父母世耕於Ma'por(土地公庙、忠孝桥)部落耕地，但遇当时为安置开路荣 民，强收土地数十公顷，族人要求还公道!」。另在前几年，部落一放牧牛只的族人，也提 起过台11线光丰公路周边早年就是他家族放牧耕种之地。 图1：https://goo.gl/qC0zcr 太巴塱部落周边传统领域之开发已由来已久，部落迫於失去土地也促使大量外移的劳动人 口，就如这个位在豊滨乡与光复乡的泰来农场，这片从太巴塱Mapor起(忠孝桥)往丰滨 Tingalaw(丰富村)，全都是太巴塱与其周边部落的传统领域，如太巴塱林家(祭司家系)就 曾世居於此，但在光丰公路(台11线)兴建时却逐步被退辅会强收近「7百公顷」的耕地，至 今未还。 遭退辅会花莲农场强收的分场泰来农场，不仅是有太巴塱族人世居放牧地，同时也是部落 猎区，若依行政院原民会之传统领域调查；太巴塱猎区散布海岸山脉北段，北起寿丰乡米 栈部落南至瑞穗乡的范围，这里山顶最高高度平均海拔六百公尺。 (图2芙代，2010: 54)：https://goo.gl/ejx6cD (图3芙代，2010: 54)：https://goo.gl/OuFDNv 整个猎区甚都有其明确的名称，也与部落的生命历史关系紧紧扣环再一起。 贱卖原住民族土地 但数年来网路上退辅会的农地买卖不知道多少笔？这是我今天在网路上看到的买卖广告， 上头写着『花莲县丰滨乡行政院退辅会泰来农场，农地6000坪 只卖800万，(另送45坪建地 )』，这样的贱卖原住民土地的土地买卖行为，退辅会每年竟还能从立院编列千亿预算，数 年来持续贩卖原住民族土地，加速私有化。 花东原住民土地大敌退辅会的土地来源何处，就从「台湾省糖业公司、农委会林务局、花 莲县政府、营建署新生地开发局」这些用一纸 「敌僞产业处理办法」收产徵地再转拨交而 来，皆是大宗侵占原住民土地的恶质机关。 抢钱、抢粮、抢土地，分配不义 退辅会每年编列的预算可高达1,400亿元，且逐年增加，这完全是总体预算的潜藏债务，以 104年中央总预算来看，负责退除国防劳动业务的退辅会就占6.5%，甚比担负劳工主管的劳 动部6.3%预算还多出30多亿。最盛时期退辅会旗下竟可多达一百多家子公司，横跨水泥、 工程建设、投顾、农业、制药、医疗诸多，在农业停滞的大批闲置土地时亦成为抛售营利 工具，这些土地更多是从原住民族土地不当取得而来。 我们光看这比例，退抚会这怪兽只占台湾年平均就业结构里不到1%( 0.16 )的就业劳动占 比，竟然就吃掉大多数的整体预算，那简直是拿人民的钱在养应当支付的国防劳动成本。 对於大量占垦原住民族土地的退辅会，私认为退辅会应从行政院废除并回归国防部，由国 防部担负退除军职辅导业务，这样才能连根拔除整体分配的冗额机构，同时能清算退抚会 不当得产；退除军职只有放在整体的国防成本里全观考量，那才是正本，也才能完整的看 待国防军事的预算分配。 退辅会凭什麽抢地还卖地? 据退辅会 1987 年 11 月底的统计数字显示，中国来台军人总数五十八万人；高达58万人 来台，却仅有7000人仍在服役，也就是顿时台湾出现高达57万名的失业人口，可以想像当 年突现57万失业人口的混乱状态(诸多统治暴力浮现)。 统治政权为维稳这些能巩固政权势力但却不安定因子，授予特权。在1951 年制订，1957 年修正公布所谓的《反共抗俄战士授田条例》：授予退伍除役居住者「授田凭据」，退辅 会也依这些流台军人与眷属，当时所造成之社会问题据此成立。 行政院遂在1954年成立「行政院国军退除役官兵就业辅导委员会」，主在负责处理大量中 国军人进入台湾之後的就业相关社会问题。 为贯彻「战士授田」的政策和实施的「耕者有 其田」，夺地抢田，退辅会各农场在国防部、台湾省研议下办理「持分授田」，授与每一 场员年度出产净燥谷一千公斤面积之田，其中包含「假退役」[注1]制度等垦员同样取得产 权，因此延续了未来退役军士兵投入退辅会相关机构可得产的脉络。 例如；光花莲农场就占5,167 公顷之土地，退辅会农场则属花莲台东占地最广，时至今， 退辅会土地转手概况大致分为:「拨用、放领、被国有、其他租用、贩售」，相关机关申请 拨用达544.7938 公顷，另 1,540.4326 公顷缴国产局，占垦户放领就773.39283 公顷，那 些土地市场看到买农地还送建地的就是这些，仅余的 3,055.774 公顷仍在透过OT、BOT等 超长年限租用。 图四：https://goo.gl/La7Wnw 「原因消失」仍持续继承 退辅会花莲农场占地从南至瑞穗乡，北至秀林乡，分布花莲八个乡镇(图4)，全数为原住民 族土地。太巴塱、南势阿美七脚川等部落传统领域皆窃为所有；在照护荣民等行政「原因 消失」後，至今不但未归还，1999年之前场员，只要场部向上报请就可核发土地权状。 一个几已民营化的机构，依然继续从人民税收里贪付财政分配，占取的原住民土地，不断 的抛售私有化，退辅会若不废，绝对是原住民族土地私有化的噩梦，也是分配不义的殖民 遗绪。退辅会这种「强收土地」、「拖垮财政」，又极端不公的整体财政怪兽，其下子企 业还跟国民党党产揪葛不清，实不应该存在。 基於原住民族的立场，应当主张： 一、废除退抚会 二、清算财产 三、还地於『原』 四、子企业信托冻结 五、终止继承贩售 六、退除业务回归国防成本 [注1]:「假退役」制度乃於 1952 年 10 月公布实施，蒋介石手令：「军官在台期间可先 办假退除役，俟政府财政好转，再补办正式退除役」占国防部员额，其薪水比照 现役薪额 80％发给。此制度於 1970 年废除。 [注2]：退辅会花莲农场发展过程 1952 年 11 月 1 日，花莲农场成立，原名为「花莲大同合作农场」隶属国防部总政治部 第 9 组（农垦组） 1954 年 11 月 1 日拨交退辅会 於 1955 年 3 月 16 日裁撤。 1956 年 9 月 1 日委请台湾省政府社会处合作事业管理处代管，改称台湾大同合作农场。 1962 年 7 月 1 日退辅会收回自行管理，改称台湾寿丰合作农场；扩大安置新退士官兵 1,500 人。 1963 年 4 月 1 日机关名称改变，称为「行政院国军退除役官兵就业辅导委员会寿丰合作 农场」 1965 年 1 月 1 日行政院核定易名为花莲合作农场。 1965 年 6 月 1 日所属忠义分场与长良垦区合并，另行建制成立长良实验农场 1968 年 5 月 1 日长良实验农场改隶玉里荣民医院。 1969 年 1 月 30 日，西宝荣民农场撤销并入，改称花莲合作农场西宝分场。 1969 年 11 月 1 日花莲合作农场再删除「合作」两字使用今名。 1972 年 7 月 1 日泰来农场撤销再并入，改称花莲农场泰来分场。 1978 年 4 月 21 日，始遵奉行政院核定撤销。 1993 年 9 月 24 日奉行政院核定修正组织规程及编制表，下辖光华、西宝及泰来分场。 2000 年 1 月 16 日配合农场组织精简裁并 3 个分场，共计 637 户。 2004 年 10 月转变为委托经营模式，直至 2005 年12 月止总计办理合营农户 655 户，经 营面积 601 公顷。 -- 「值得惊讶的不是飞机在天上飞，而是人的双脚可以稳稳站在地上」 －（鸿鸿） --

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