～回应原民会对「新政府周年成绩单」的说明 ■部落工作队/莫那能（召集人）、潘朝成（副召集人）、张俊杰（执行长）980512 98年5月8日上午，原住民族部落工作队暨近百个原住民族部落团体联署公布「新政府执政 周年～原住民族成绩单」；当日下午，行政院原住民族委员会召开记者会回应「原住民族 成绩单」。为此，部落工作队特再次说明，以免新政府原民会粉饰太平的谎言混淆了社会 视听。同时，为争取原住民族应有的公平正义待遇，部落工作队愿挺身而出与新政府原民 会公开辩论，让「新政府执政周年～原住民族成绩单」越辩越明。 说明： 一、「原住民族自治法草案」与「原住民族土地暨海域法草案」，目前在立法院之版本皆 为前朝政府所提(立法院第七届第一会期)，并列为「优先审议法案」；新政府上台後(立 法院第二会期)，原民会以「原汉尚有争议」为由，告知行政院将该两法案从优先法案中 撤除，同时原民会并告知行政院「土海法」尚须通盘检讨；此举让原民会於97年9月，立 法院内政委员会报告原住民族相关法案进度时，招致原住民籍立委的炮轰。97年9月，辛 乐克台风重创仁爱乡庐山温泉区，原住民保留地非法流失的问题再次浮出台面；据此，行 政院爰要求原民会，将长期以来原住民保留地为汉人所占用之问题纳入「土海法」之通盘 检讨；而原民会在立法院第三会期，却又将旧政府所提的「土海法」一字不修的送到行政 院，这无疑是将行政院当猴子耍。而原民会所谓的「原汉争议」，竟是「汉人主秘梁文韬 」亲自撰写的报告用语，新政府原民会难道不怕引发族群争议？ 二、时至今日，攸关原住民族最重大的「自治法」及「土海法」法制化工作，新政府也未 将其列为「优先法案」。众所皆知，立法院各委员会负责主持安排议程的召集委员几乎清 一色为「国民党籍」，委员会召委要排定议程，一定会参酌依据行政院所列之优先法案来 安排议程，此举也显示，新政府根本不把原住民族摆在眼里，才会任由原民会出现如此荒 谬之作为。 三、有关「国土计画法草案」第10条明文规定，特定区域计画之内容，由中央目的事业主 管机关会同中央主管机关定之。原民会表示：第10条条文所谓特定区域，即指原住民族地 区。如此说明显示原民会与新政府执政团队根本是完全脱节。98年3月25日，经建会副主 委黄万翔主持「国土空间发展策略规划」会议，会议中明确提出台湾国土六大空间治理架 构，其六大空间乃是「北、中、南三大都会区及东部、中央山脉、离岛三个特区」，何来 原民会所言特定区域即原住民族(自治)地区。原民会说：由此可证，「国土计画法」并没 有忘了原住民；没错，因为根本没有原住民，所以当然没有忘记原住民这回事。 四、原民会说：行政院正在审查的「行政区划法草案」，第21条明文规定，「原住民族自 治行政区域范围之划设、变更及废止，另以法律定之」。行政区划与国土计画乃相辅相成 ，既然国土计画已经没有原住民，行政区划中的原住民族自治根本只是花瓶，因为原住民 族自治最重要的「土地」原民会根本毫不在乎。再则，原住民族基本法第4条规定「政府 应依原住民族意愿，保障原住民族之平等地位及自主发展，实行原住民族自治；其相关事 项，另以法律定之」。而新政府原民会却背离原基法的规范，此乃本末倒置之作为。 五、经济部公告核废料候选场址，违反原住民族基本法第31条「政府不得违反原住民族意 愿，在原住民族地区内存放有害物质。」的规定，原民会虽未及「默不作声」，却也未公 开明确的表达原住民族立场，致使经济部仍继续执行核废料最终处置场的作业。而原民会 98年4月15日所发之公文，亦是在立委高金素梅不断的透过质询及原住民族团体的压力下 不得不为之作为。新政府原民会敢公开宣告经济部执行中的核废料最终处置场的作业是违 法无效吗？ 六、针对原住民族基本法相关下位法应於97年2月5日前完成一案，以原基法第2条第4款「 原住民部落需经由原民会核定」而言，原基法通过至今已超过四年，原民会连最基本的「 原住民部落」有几个，在哪里都尚未公告，导致原本已严重不足的预算，执行到非原住民 社区。最後更把自身的责任说成是地方政府执行不力，这根本是一个只会推卸责任的原住 民族最高主管机关。 七、有关原民会说明：政党轮替，国民党政府编列98年度原民会预算为79亿1,361万6千元 (年度预算为70亿861万6千元、特别预算9亿 500万元)，比97年度预算数增加12亿3,714万 2千元，增加比率高达18.52%。此乃原民会引用错误预算数字欲混淆视听。若欲谈论「特 别预算」，92年，民进党政府於扩大内需追加预算，原民会就编列了20.5亿，连同92年公 务预算，该年度预算早已超出原民会所言98年度的79.1亿。如此比较，完全无法说服原住 民族同胞；原来国民党政府的「照顾」，还不及於民进党政府的「施舍」。 八、有关马英九总统竞选政见「四年五百亿」原住民族基础建设方案，其中最重要的莫过 於马总统说：民进党政府编列给原住民族地区的「预算不足以重建原住民族家园」，所以 要编列「四年五百亿」。经查原民会目前所拟定之「原住民族基础建设方案纲要计画」， 其中所列之各部会预算，除振兴经济特别预算34.5 亿为新增预算外，其余皆延续旧政府 的预算编列，马总统的政见就这样「跳票」了，因为原民会并未依据马总统的政见去补「 不足」，而是把过期的菜肴拿出来重新煮成一碗什锦面，而部落最需要的却是牛肉面，原 住民要吃的是牛肉。 九、原民会说：98年度已核定部落水资源及道路计画99件，可是保障部落生命财产安全， 最重要的基础建设(驳坎、挡土墙、巷道改善及排水等)预算，却一件也没有核定，这是部 落最重要的工程。据审计部98年5月4日「台审部一字第0980002793号函」表示，96及97年 度原民会陆续核定86件道路改善工程，全数未依规定於每年6月底前完成发包；该86件工 程迄今尚有22件未发包，如此作为，只能以「行政瘫痪」形容原民会。 十、有关解决原住民高失业问题，原民会新闻稿之说词，乃推卸责任之作为，遇到问题便 推给地方政府，以致执行率良好的地方政府无端受到牵连。以行政院大力推动的「立即上 工计画」及「公部门短期就业专案」为例，开办以来至98年4月底，各部会不含原民会所 聘用的原住民人数达1,503人，预计98年度欲促进19,000个原住民就业；反观原民会办理 促进原住民就业方案，自开办以来，不断以行政流程干扰办理进度，以行政院推动「97年 短期促进就业措施」为例，97年12月1日，「97年短期促进就业措施」行政院各部会进用 人数达22,000人(执行率46%)，原民会却只进用53人(执行率1.75%)。 --

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