转贴自 http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521, 130501+132008090300818,00.html 宜兰南澳乡　20％的低收入户，看不到未来的乡镇 2008-09-03 今日晚报 【彭杏珠《远见》】 苏花公路是通往台湾东部的交通主动脉，但这条公路却分隔出两个世界。　从宜兰开 往花莲的苏花公路左边是苏澳镇东澳里，右边是南澳乡东岳村，同样一块土地，仅一条黄 线之隔，价值却天差地别。东澳里的地价是东岳村的十倍之多。 　南澳乡长江明顺一说起原住民的境遇，就有诉不完的愤慨与辛酸。他身为泰雅族， 从小住在东岳村，几十年岁月转眼流逝後，突然发现儿时比他穷困的小学同学，竟然变成 富有大老板。「我家是原住民保留地，他住在东澳里，是汉人用地，他年轻时贷款创业出 头天，我当时也想借钱做生意，但原住民就很难，至今才会被绑在穷困的部落里。」 　不过，现年56岁的江明顺虽然无缘当企业老板，却当过两届宜兰县议员，风光程度 不输小学同学。但一说起贷款的事，又是一阵骂声。他去年想借钱整修房屋，五甲山坡地 、一分平地，农会估市值1500万，却只能核贷150万，需要两位保证人。最後在东澳国小 校长及任教职太太的背书下才过关。 　当乡长两年半来，他翻了翻纪录，几乎没有乡民通过政府的青年创业贷款。多数乡 民坐拥大片土地，却贷不到一毛钱，即便贷到钱，也因收入不稳，付不起利息而被查封。 　乡民并直指关键所在，就是政府的原住民土地政策。土地无法自由买卖、贷款不易 、就业机会少，已是原民乡共同的困境。 　八成七人口是原住民的南澳乡正是台湾原民乡镇的代表。南澳位於宜兰与花莲交界 处，「宜不宜、花不花，就像三不管地带，」江明顺点出南澳乡的尴尬处境，穷乡僻壤到 连一家银行、医院都没有，只有小型诊所。连较热闹的「南澳」车站及唯一的餐饮街都被 划为苏澳镇所有。 连路都不准开，好山好水填不饱肚子 　就业机会少、收入有限，低收入户比例高达20.5％，其中有九成以上，连一毛收入 都没有。拿着最新资料，江明顺摇头：「每天都有乡民登记求职，累计已有300多名，有 中年妇女、大学毕业生，我实在没有工作可以给他们。」 　南澳乡七成为山区，乡民大都只能种植农作物，金洋村神秘谷一带，还被规划为高 冷蔬菜区，但却形同虚设。因为行政院为复育国土，从2005年起，中、高海拔山区禁止辟 建省道、县道与乡道。政府不准开路，往返山区惊险万分，到过此地的公所人员说，人连 五脏六腑都快翻出来，更不用说蔬果了，「再漂亮的青椒、水蜜桃、萝卜运到山下都变成 果菜汁了。」 　没有道路运送蔬果，乡民心血化为乌有，有土地又有何用？「南澳乡有好山、好水 ，却换不到一瓶酱油、一包盐巴，我要工作填饱肚子，」金洋村的王先生望着身後的山坡 地，发出社会底层的呐喊。 　靠山无法过活，年轻人远离家园，像候鸟般逐工地而居，没有工作就回部落待业， 一首〈钉板模工人心声〉的歌曲，道出原民出外赚血汗钱的辛酸。 议员开炮，争取营建观光自行车道 　为了让乡民远离贫穷，江明顺非常鼓励年轻人读书，考上军公教是最稳当的铁饭碗 。为此公所图书馆几乎全年无休，还花费20多万买断公职考试的教学录影带，供年轻乡民 学习。 　不过，在景气差的大环境下，原民的「康庄大道」也布满荆棘，许多辛苦考上师大 的年轻人开始当起流浪教师，连江明顺的二女儿，去年师大毕业後还在家待业。 　看到乡民、子女前途茫茫，江明顺堪称宜兰县议会里的大炮，天天跟县长争取预算 建设家园，虽然资源有限，还是不停想办法，这两年转往观光休闲领域找机会，预计推出 「南澳铁马、独领风骚」计画，如果旅客多停留十分钟，就会发现南澳的美，每年到花莲 260万人次的旅游人口，只要有5％愿意停在南澳，江明顺作梦都会偷笑。 　南澳乡还计画开发全国最大的原住民示范温泉公园区。南澳乡坚持不与财团合作， 江明顺说，财团进驻可加速开发，但原民只有当清洁工的份，「即便20年後才能成功，也 要让原民有当董事长、总经理的机会，不要一辈子帮财团扫厕所。」 　乡民渐渐觉醒，部分社区开始有自我活化意识。谢昌国因父亲过世，跟太太一起回 部落照顾母亲，但工作机会少，他先到加油站打工，从1小时65元的临时工，　做到加油 站站长。看着日渐褪色的部落，谢昌国转而竞选乡长，立即当选。为争取资源发展部落， 2004年成立多必优协会时，他常常作恶梦，怕有人退出不作了。　就这样慢慢凝聚一群年 轻人，总干事汉声云科大毕业後就回到东岳村，还游说一位当会计的村民，「她在台北月 薪4万，我们很需要她，却只能给她1万2。」 　南澳乡民希望政府能通盘检讨原住民土地政策，原民才能靠自己力量站起来，不再 被当做弱势，「「我们也想跟汉人一样，有尊严地生活，」江明顺声如洪钟的呼吁，仍不 断在耳边响起。 --

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