决策由下而上 ‘马告’开创新范例 记者锺莲芳／特稿 从抢救栖兰山桧木林到推动成立国家公园，马告国家公园在自然保育观念 、原住民权益以及政治力等不同的势力角力下，成立之路前途未卜。虽然 部分原住民立委及部落工作队以质疑政府落实原住民自治的决心反马告， 平心而论，从国家公园的规划来看，「马告」其实开创了不少新范例。 马告国家公园最早是从保护原始桧木林出发，一开始是由保育团体发动十 万人连署，以抢求桧木林为由，抗议退抚会整理枯立倒木、砍伐生立木。 运动之初，原住民并不支持，认为成立国家公园将限制他们传统文化与生 存权。 不过，因为行政部门第一次推出的栖兰山国家公园规画案，不获保育团体 的支持，结果促成了保育团体与原住民的结合，意外催生了政府与原住民 「共管机制」下的国家公园规划案。 尽管国家公园的规划一再转折，不过，马告国家公园因为民意的压力下规 画成立，决策「由下而上」的模式，不只在目前国家公园的规划案例中相 当少见，也使得马告国家公园在未来的发展上，先确立了「自然保育」的 前提。 此外，如含盖了邹族传统领域的阿里山国家公园，含盖了泰雅族、德鲁固 族传统领域的太鲁阁国家公园等，早年划设国家公园时均未徵询原住民意 见；主管林班地的退抚会、林务局有关林地的维护，也不曾重视过原住民 的意见。原住民的意见首次因马告国家公园规画纳入政府体系，其权益之 确保，有正式的管道。 至於保育团体与原住民合作促成的政府与原住民「共管」国家公园的机制 ，更已透过目前通过立院初审的国家公园法修正，正式「法制化」，未来 所有国家公园内如含盖原住民保留地，都应将原住民纳入共管机制中。尽 管台湾地区能划国家公园的地方已有限，马告公园仍然促成了现有国家公 园管理模式的改变。 【 2003-01-07/民生报/A4版/生活新闻 】 --

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