梁东屏@东南亚》缅甸「民地武」问题难解 https://n.yam.com/Article/20190908195586 作者／梁东屏 长久以来在西方媒体偏颇的报导之下，世人也偏颇地认为缅甸只有自由、民主以及人权方 面的问题，殊不知缅甸真正的大问题是其国内的民族地方武力（民地武），而且是独立至 今七十一年以来一直想解决但却从来未曾解决的问题。 缅甸的民地武林林总总二十三支，规模最大的佤邦联合军有三万人之众，配备精良、武力 强大，不在缅甸国防军之下。民地武盘据的范围分布在掸邦、克钦邦、克伦邦、若开邦、 克耶邦…。因此，缅甸境内许多地方是连中央政府都去不了的。 另一方面，缅甸中央政府、国防军、民地武的各自利益都不相同，和平协议多年在谈谈打 打中也进行了不少次，但都没有具意义的结果。 上个月十五日，缅甸民地武组织「北方联盟」成员德昂民族解放军（TNLA）、若开军（ Arakan Army）及缅甸民族民主同盟军（MNDAA，也称果敢同盟军）联手对包括一所军事学 院在内的五个目标发动攻击，造成至少十九人死亡。随後将近一星期间，零星武力冲突一 直未断，已经导致大批当地居民逃亡避难，学校停课，再度突显出民地武问题难解。 前述的攻击事件是近期以来最严重的一次，也是位在曼德勒市附近观光小镇彬乌伦（ Pyin Oo Lwin）内培训军方工程师的国防科技大学（DSTA）十多年来第一次遭受攻击。前 缅甸政府发言人耶图在接受自由亚洲电台访问时指出，他认为这次的攻击是叛军有史以来 对缅甸政府军所做的一次最严重挑战。彬乌伦受袭可能只是一个开始，以後如果攻击事件 发生在曼德勒、仰光甚至首都内比都，我们都无须惊讶」。 另外，这个攻击行动已经严重影响到中国所推动的「一带一路」计画，中国方面也甚表忧 心，出面要求叛军停止军事行动，只不过对方似乎充耳不闻。 如所周知，缅甸在二零一八年九月与中国签订了兴建「中缅经济走廊」的谅解备忘录，正 式成为中国一带一路倡议中的一员。这条长达一千七百公里的「中缅经济走廊」从中国云 南省省会昆明经过缅甸边城木姐、缅甸中部城市曼德勒（瓦城），然後兵分两路，一支往 南到仰光，另一支往西到若开邦的皎飘经济特区。 中国方面的计画是在缅甸掸邦兴建从木姐到曼德勒的铁路。一旦兴建完成，就可接上预计 在云南省兴建的东部瑞丽铁路，缅甸境内将会经过掸邦的贵慨、兴威、腊戌、昔卜、皎脉 …等市镇，以及曼德勒省的宾乌伦。这条全长四百三十一公里的铁路是中国改善其在东南 亚连通性中重要的一环，对中、缅两国在战略上、经济上都有无与伦比的重要性。 尤有甚者，这条铁路也是中国在区域内铁道连结整体计画中的战略要项。与之相应的建设 有从昆明到皎飘的公路，以及另一条穿越北缅甸的公路，连结上孟加拉-中国-印度-缅甸 经济走廊。其重要性已可想见。 以仰光为基地的少数族裔事务分析家芒芒梭就指出，「这次的攻击行动对中国在缅甸所进 行的计画是一大打击，他们（中国）应该没有料想到这种後果，如果类似的战争不予以停 止的话，『中缅经济走廊』是不可能成功的」。 前述的攻击以及未来还可能发生的攻击，已经让人对中缅经济走廊的可行性产生疑虑。有 些专家指出，中缅双方的当务之急，恐怕应该是先致力於达成缅甸国内和平。 中国新任驻缅甸大使陈海在前述攻击行动的一个星期後，已经特地前往缅甸首都内比都会 晤缅甸国防军总司令敏昂良。根据敏昂良办公室所发出的讯息，陈海对叛军的攻击行动做 出强烈谴责，同时表示「将继续支持缅甸的和平进程，以及协助寻找与叛军对话的途径」 。 在此之前，中国亚洲事务特使孙国祥也邀请了叛军领导人前往昆明，当面施压希望他们停 火，只不过叛军和缅甸国防军之间的冲突并未停止，也使得人们怀疑中国在这件事情上是 否真有影响力。 --

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