必须将环境中所有利害关系人，带进这令人兴奋的未来旅程 文：Philip Kotler 必须将东协环境中所有的利害关系人带进这令人兴奋的东协未来旅程。—苏林．比素万（ Surin Pitsuwan）（东协第12届秘书长） 雁行理论最先由日本学者赤松要在1960年代公开讨论，它解释了日本产业外移到新兴工业 国家，再外移到东协、中国及印度的现象；也说明了当中国和印度这两个新兴经济体自我 调整以充分运用全球化，接掌成为亚洲成长引擎时，担任「领头雁」逾三十年的日本在过 去二十年已陷入停滞。 但致命的自满总是会带来威胁，可能使国家错失良机。例如，印度基础设施开发不足、改 革缓慢以及卢比不断贬值，可能迫使私人企业减少在当地的投资，而中国如果不想要丧失 吸引力，就必须控制日益提高的劳工成本。 东协五国（ASEAN-5）是指印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡及泰国五个创始国，它们确 实是「亚洲奇蹟」及雁行队伍的一部分。这个团体享有多年的惊人成长，但也因为全球化 而经历一段艰困期。从亚洲金融危机中复原後，东协更趋成熟，而且对追求和平、进步和 繁荣的共同目标更坚定。 当欧盟国家刚经历2008至2009年的危机，希望准备迈向复苏之际，东协五国已在区域内变 得更加整合，一部分是因为东协区域生产网络的成立。东协内部贸易增加，可以缓和该地 区受到欧美需求冲击（demand shock）的影响。在变动不定的全球商业环境下，东协五国 及後来加入的会员国汶莱、越南、寮国、东埔寨及缅甸必须致力於整合及调整，以便从全 新和积极的世界竞争角度，利用本身的集体实力和竞争优势取得最有利的位置。 在此，我们将讨论东协做为组织和区域的角色，以及它在主动致力於全球整合和适度准备 以因应21世纪的外部波动时，如何从内部进行改变。我们也会强调，当市场愈来愈大、但 也日益复杂时，在东协扩张的企业面临的挑战与机会。 东协：组织和区域 东协是指东南亚国家协会，1967年由五个创始国（印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡及泰 国）在曼谷成立。监於当时共产党势力扩张，同时为了控制国内的叛乱，这些会员国刚开 始代表一个推动和平及稳定的团结组织。 越战後，这个组织展开一项经济合作计画，但该计画在1980年代中期处於困境。不料到了 1990年代却因为泰国提出的区域性「自由贸易区」而重振起来。1984年，汶莱加入东协， 接着是1995年的越南，1997年的寮国和缅甸，以及1999年的东埔寨。 东协的最高决策机构，是会员国国家元首及政府每年召开一次的东协高峰会。根据「东协 宪章」31条，东协主席一职是依照会员国英文名字的字母顺序，由会员国每年轮值。担任 主席的会员国将主持东协高峰会、东协协调委员会、三个东协共同体委员会、相关的东协 部门部长级组织和资深官员、以及常驻代表委员会（Committee of Permanent Representatives）。缅甸是2014年东协主席，倡导的主题是「团结朝向和平与繁荣的共 同体迈进」。 安全一向是敏感但关键的议题，东协国家彼此间以及与世界各国签署的重大协定，大致上 带有强烈的和平与和谐特性。1994年，东协区域论坛（ARF）成立，以推动政治和安全事 务上的外部对话，做为与亚太国家建立合作关系的管道。参与这个论坛的国家有东协十国 、澳洲、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、南北韩、缅甸、蒙古、纽西兰、巴基斯坦、 巴布新几内亚、俄罗斯和美国。 1997年东协各国元首做出「东协2020愿景」的承诺目标是在2020年之前建立一个包含和平 、蓬勃发展、关怀共同体的区域，以及一个向外发展的东协。2006年，各国原则上同意加 速行动，在2015年之前成立单一市场。该地区的经济部长们在年会一开始便达成协议，他 们会将焦点集中在进行更紧密的整合，以因应来自中国及印度的竞争。 自从逾45年前成立以来，东协经济发展突飞猛进，经济合作益形重要（见下表）。会员国 透过东协自由贸易区（AFTA）的共同有效优惠关税计画（CEPT），逐渐调降区域内的关税 。AFTA的策略目标是透过排除会员国之间的关税及非关税壁垒，提高效率及生产力，进而 加强东协做为单一生产基地的竞争优势。为了鼓励区域内的投资、技术及技能流通，东协 投资区（AlA）和「东协工业合作计画」（AICO）应运而生。 http://i.imgur.com/baVqmEk.png AIA的目标是使会员国合力排除投资障碍、放宽投资法规与政策，并将产业对外资开放。 AICO的目标则是促进东协企业之间的联合制造工业活动。政府机关在教育、农业、食品、 旅游、环境及生命科学方面彼此合作，并且与诸多组织合作，例如东协工商总会（ASEAN Chambers of Commerce and Industry）、东协商业论坛（ASEAN Business Forum）、东 协旅游协会（ASEAN Tourism Association）、东协石油委员会（ASEAN Council on Petroleum）、东协港口协会（ASEAN Ports Association）、东协植物油俱乐部（ASEAN Vegetable Oils Club）、东协战略与国际研究所（ASEAN Institutes for Strategic and International Studies），以及区域雾霾行动计画（Regional Haze Action Plan） 。 此外，也透过各种跨东协计画来寻求区域整合，例如海陆空运输网络、电信的交互作业和 连结，以及能源网络、输电网和瓦斯管线。 向外发展的东协参与国际事务，并积极参与一些团体，例如亚太经济合作组（APEC）、亚 欧会议（ASEM）、东亚与拉丁美洲论坛（EALAF）。在主要首都都设有驻外使馆，例如布 鲁塞尔、伦敦、巴黎、华盛顿特区、东京、坎培拉、渥太华、威灵顿、日内瓦、首尔、新 德里、纽约、北京、莫斯科和伊斯兰马巴德。 与此同时，欧盟与东协的关系可以追溯到1980年，当时两大共同体签署了合作协定（ Cooperation Agreement）。双方对话快速增加，并扩及各种领域，例如政治和安全、经 济和贸易，以及社会和文化议题。东协与欧盟的对话是由2007年通过的纽伦堡宣言（ Nuremberg Declaration）主导，宣言内容是「欧盟与东协加强夥伴关系」（EU-ASEAN Enhanced Partnership）计画，它提出双方合作以达成未来共同目标的长期愿景和承诺。 东协和欧盟之间的贸易和投资关系仍然重要，2011年东协和欧盟之间的总贸易额微幅增加 12.6%，达到2,348亿美元。对欧盟出口增加10%，达到1,266亿美元，从欧盟进口增加 15.6%，达到1,082亿美元。来自欧盟的外国直接投资金额增加7.2%，达到182亿美元，欧 盟仍然是东协第三大贸易夥伴，并在2013年持续成为东协最大的外资来源，比例达到16% 。 虽然多面向的东协已完成许多协议，但并非毫无挑战。马来西亚与泰国之间因为泰国南部 边界动荡不安，争执一直存在；印尼与马来西亚之间的过节，则是为了领土边界，这有一 部分是东协成员国采取不干预及不干涉政策造成的。现有的冲突预防机制只能解决国家之 间的冲突。东协政策的运作方法是：使个别国家独立处理本国事务和双边关系，以便与联 合国的原则一致。 东协做为组织所面临的挑战，始终是如何平衡会员国的主权权利，并维护本身的公信力， 以做为致力於和平、经济成长，以及加强区域内平等的先进国际组织。1967年8月8日在曼 谷签订的「东协宣言」，受到会员国历任元首的全力支持直至今日，大家持续努力以单一 共同体进行合作。该宣言指出： 本协会代表各会员国的集体意志，以友谊和合作结合各国，并透过共同努力和牺牲，确保 其人民及子孙都享有和平、自由及繁荣之福。 东协认清，区域内的文化和习俗十分多元，十个会员国的经济发展阶段和融入全球的准备 程度也各不相同。「传统」经济与知识型「新」经济之间存在着差异。2004年在寮国永珍 举行的第10届东协高峰会上，各国签署「永珍行动计画」（VAP），将它视为使AEC、ASC 及ASCC之策略与目标统一和相互连结的工具。VAP也将是众多行动计画和方案中不可或缺 的一环，有助於实现「东协2015愿景」的目标。透过在六年期间执行VAP计画，东协打算 缩小会员国之间的发展落差，以加速融入全球市场。 东协过去三十年的经验显示，为减少收入和财富分配不均所采取的措施，可以促使经济成 长加快。这些计画、活动和专案的目的，不只是要提升CLMV国家人民的生产能力，也是要 使他们的经济在面临全球经济的新现实情况时更具竞争力。所有这些行动都需要各方面的 合作。 本文摘自《新东协‧新思路》麦格罗希尔出版 http://www.thenewslens.com/post/288710/ --

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