「谷贱伤农」的根源 2011-07-17 中国时报 【罗竹平】 　谷贱伤农几乎是农民朋友挣脱不掉的宿命。但纽西兰奇异果长年价格稳定高贵，供 不应求，从未听闻「果贱伤农」。这是因为纽西兰全国约二七○○多家奇异果农户团结起 来，成立一全国性生产合作社，再藉着政府资金补助，成立国际行销管理公司ZESPRI。政 府用很优惠的方式把主要股权让给农民，所以，二七○○供货果农即是ZESPRI的股东。纽 西兰奇异果全球奇异果市场占用率约二○％，这种阵仗决非一个农会、个别农户所能投资 经营。 　相对地，台湾小农无力单独掌控行销通路，於是运销假手於农会、行口、果菜批发 公司、贸易商等形成的中间贸易商，这是致命错误：中间贸易商要买低卖高才能极大化利 润，而农民要尽量高价卖出；二者利益相冲突，法规和道德劝说也难以改变那只「看不见 的手」运作的方向。ZESPRI的行销通路不假手外人，其行销和管理专业人才在半年前即预 先规划如何分配市场和生产调度，并在全球开拓新市场、创造新需求，以填补这日益扩大 的产能。他们做的好，分红利；做不好，农民股东就叫他们回家吃自己。但台湾的中间商 却老是叫小农吃纳税人。 　ZESPRI用特殊红利制度来奖励经营团队的绩效，并吸引好的人才。对果农更好的是 ，ZESPRI必须以成本加上些微利润向果农收购所有生产的奇异果。此ZESPRI独特的盈余分 配制度，鼓励果农们尽力生产更多更好品质的产品，因为生产收购後的些微利润是基本利 润，市场卖出後的盈余才是大利润。而市场开拓的重责大任则交给专业国际行销和管理人 ，市场开拓的好，他们分红也多。 　但台湾现行农产运销体系是：农民投入身家成本栽培、采收後，才开始找买主，不 像纽西兰奇异果农有生产契作的保障、计画生产。由於生鲜产品不像工业制品，保存期限 非常短，众多小农有必须及时卖出的压力，而好整以暇的大盘商数寡，故小农时常只好贱 价求售。 　纽西兰奇异果的Zespri的运销体系大概师承荷兰。譬如，掌控全球半数以上花卉交 易的荷兰FloraHolland（年营业额高约一五○○亿台币）是一由约六千名花农组成的合作 社，所以FloraHolland的实际拥有者是荷兰所有花农，而非经销商、出口商或农会之类的 。所有花农股东承诺透过FloraHolland卖出他们所有的花卉及植物。现今台湾「农委会、 农会、小农」的农业体系是师承日本。 　日本的农委会（MAFF）将庞大资源挹注其白手套─农会（JA），直接和间接影响其 辖区内农民投票行为。农民一般是透过乡镇农会取得补贴、种苗、肥料、农药、贷款、运 销，这使得乡镇农会成为最好「桩脚」；而地方政治人物选举需要桩脚的帮忙来赢得农民 选票，选上後再投桃报李支持一个有过度的人事和预算的农委会，这样农委会才有资源继 续照顾农会「桩脚」。 　因此，日本农委会和农会不乐见小农组织起全国性或有经济规模的农企业。结果， 日本对农业的保护是先进国家中最高的，但如此一来，日本要跟东协和中国签自由贸易协 定，东协和中国可不会在农产品贸易上对日本「让利」，这个保护美梦迟早要醒。 　荷兰农业总产值约占其GDP的五％，农民占其总就业人数的六％；而农产品出口占 其总出口的一七％。这显示荷兰农民薪资跟上班族差不多，而其农产品有国际外销竞争力 。但台湾农业总产值约占其GDP一％，农民占其总就业人数五％；而农产品出口占总出口 一％。这显示台湾农民既弱势又无国际竞争力。不过，台湾的农委会正大力推行「小地主 大佃农」和推行农地限建，也正辅导一批农企业上柜，为台湾保留粮食安全和经济规模耕 作的空间。 　韩国跟欧盟和美国签了自由贸易协定，但它更需要签的是中国；不过，中韩自由贸 易的进程主要是卡在农产品贸易的开放上。从这点看来，台湾和韩国的国际竞争，有很大 一部分是看二国的农业改革：谁的农业能先农企化、国际化！ 　（作者为台湾大学农经系助理教授） http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011071700321.html --

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