全国四大报连续两天广告石化产业的重要性，政府出钱帮石化业者登广告除了有劫贫济富之 虞外，更有裁判兼球员的不公平性，因为国光石化正在最後的环评阶段。除这些问题外，政 府更是将石化产业对台湾的经济贡献之真相加以扭曲，并用一些不当的比喻来威胁全国的民 众，譬如「如果没有石化业，民生物质将成为生活上的负担」。因此我们希望在这里将石化 产业对全国经济的贡献之真相说明清楚。 1.石化产业对GDP的贡献不高：根据主计处的统计资料，国内石化产业的上中下游包含了石 油及煤制品制造业、化学材料制造业、化学制品制造业、橡胶制品制造业及塑胶制品制造业 等产业，这些产业的GDP占全国的GDP不超过4%。就是因为石化产业对GPD的比重不高，石化 业者和政府却对外宣称石化业的产值占GDP 的比例非常高，故非有石化业不可；凡是有学过 经济学的人皆知产值和GDP的附加价值是不一样，以台塑六轻为例，其附加价值只占全国GDP 的0.39%，故国光石化对全国GDP的贡献将不超过0.4%。 2. 国光石化外部成本高：目前环保署已上修国光石化在温室气体、健康风险、农渔业产品 及生态和白海豚的外部成本每年高达500亿元。而全国大专院校反对国光石化兴建的连署团 体所计算的成本亦高达588亿元至1,140亿元。 3. 国光石化兴建对就业人数影响不大：目前全国有1028万人的就业人口中，其中的石化业 的上游和中游厂商的就业人口约3万3千人，仅占全国总劳动人口的0.3%。根据国光石化业者 的说法，其兴建後的就业人口最多是两万人，但是若国光石化若在彰化兴建了，对彰化地区 的农渔人口至少会产生一万人以上的失业，因为从云林六轻的案例发现，云林地区的渔业从 业人口数已从其兴建的3万8千人降为目前的2万8千人。若在考量兴建後对当地旅游产业的影 响所带来的失业人数，那国光石化兴建後对总就业人口数的影响还不一定是正面的影响。 4. 石化产业的上游乙烯产品对全国产业的关联效果小：国光石化预计生产的乙烯是为了中 游的橡胶原料、塑胶原料、人纤原料及合成树脂业等使用，根据海关总局的统计资料，这些 中游产品在2000年的外销产值是4000亿元，2008年上升了3倍，共1兆2千亿元，此表示乙烯 的上游生产是为了中游产品的外销，而石化业的附加价值较高是在下游，因此国光石化生产 的乙烯所产生的关联效果不大。 5. 乙烯自给率的荒谬：经济部不断对外宣称「无论是我们每天要用的塑胶、橡胶、人造纤 维，将全数依赖进口」，因此兴建国光石化是为了提升乙烯的自给率。问题是提高乙烯的自 给率之贡献在那? 乙烯仍是要靠进口原油来提炼，当进口原油的自给率仍接近零下，那提高 乙烯的自给率是毫无意义。再者，根据台塑六轻在2008年及2009年的资料显示，汽油有六成 是外销，柴油高达九成，而石油化学品(包含乙烯等产品)亦有8%的外销。此表示石化业的上 游产品是以外销为主而非内需的真面目，这更显现提高乙烯自给率的荒谬。 从上述的统计数字分析，国光石化的效益并未如政府和业者所宣称之贡献，因此「支持国光 石化的兴建，会让台湾付出心痛的代价」。最後建议国光石化的替代投资方案就是发展低污 染、低耗能和低健康风险的绿能产业等新兴产业，未来的绿能等新兴产业所带来的产业关联 效果比石化产业的上游产品高，不只可提升就业人口数、增进台湾经济的转型和提高能源的 自给率，又不会造成环境生态的负面影响。 ※ 本文作者： 陈吉仲，中兴大学应用经济系教授 黄炳文，中兴大学应用经济系教授兼主任 (本评论内容系作者个人言论，不代表公共电视立场) --

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