制度上的调整 就做好一份工作而言，虽然从事者调整观念很重要，但制度的改善也一样重要。因为 不良的制度会在日积月累中造成身处其中的人之心态、做法的扭曲，进而再衍生其他问题 。近来新闻反映出的主要问题，大致在尊严、过劳、投诉等几方面。其在制度上，或许可 有以下的思考： 1投诉制度与校事会议的必要性： 校园中确实存在有些教师的做法对学生造成伤害，甚至达到不适任教师的状态，必须有制 度保障争议事件有公开公正的机制做合适的处理。否则，单一家长或少数家长无法抗衡人 情牵绊互相掩护的学校机构。例如，若无此种制度，家长即使只是要求与教师晤谈沟通， 只要学校及老师不予理会，家长也进不去学校、校内情况也无从得知，是一点办法也没有 。此外，若无制度化机制，仅用非制度化或非公开的方式看着办，更容易产生弊端，无法 保障各方权益（例如被用於教师职场排除异己、有背景的教师与校方联合整家长等等）。 因此，制度可以往更适合执行的方向改善，但不宜因为近来一些新闻事件，产生废除校事 会议的声浪，而因噎废食。若未能有长远全面考量，总是发生事情後就头痛医头脚痛医脚 ，便容易在两端间摆荡，制造更多问题，无法解决问题。 2需要适当的匿名： 检举投诉必须具名，才能负起责任。例如透过市民信箱或1999市民服务专线的检举，也都 须具名。但由於小孩上学每天在老师的管辖范围之下，检举老师有投鼠忌器的顾虑。基於 保护学生之必要，避免因检举事件造成对学生的差别对待、歧视、迁怒、霸凌（包含隐性 手段的霸凌）等情况，对老师或校方的检举必须对检举对象匿名，相关经手人员也都必须 尽保密义务，才能保护检举人及其小孩免受到二度伤害。 3大部分的举证责任在校方，不可隐匿在校情况 基於事件发生的地点在学校，为了让争议事件的真相能厘清，以做後续改善处置，大部分 的举证责任当然是在教师或校方。毕竟校内状况家长无法直接得知，事件现场及相关文件 、过往的联络簿等也都在老师一方。加上有些情况教师甚至可能用方法使学生将矛头指向 家长、批判家长，阻绝家长了解学校的状况，掩盖一些不当作为，所以若要求家长充分举 证，在现实上是有困难的。当然，如此做的结果，其中也就难免有事件主旨不明、乃至无 故编造的检举。但这些透过公正公开的机制（不是吃案）以及具体的事证，应不难在初步 的调查中查明（不致耗费无谓的进一步调查）。何况，要避免或减少这类情况，可能也很 难仅靠制度的设计达到（因容易导致因噎废食），应是从消弭亲师间的恶意相待或误会着 手。而此，则是回到前述的重视协调及调整心态等方面寻求改善。 4建立沟通机制： 事实上，很多事件只要经过充分的沟通协调，未必需要以检举调查的方式处理。因此，在 制度上，除投诉检举外，或可考虑新增第三方（校方或教育局，即对象的上一级权责单位 ）主持的沟通机制的申请制度。根据当事人匿名与否的意愿，以第三方为中介做双向沟通 ，或者在第三方在场下做当面沟通。如此，可以避免误会、避免回避搁置、避免不当作为 的持续、厘清一些疑似不当的处置及补救（例如不易界定或容易产生误会的「差别待遇」 、「有意针对」等），以及寻求共识，也就可以减少走到检举违失、对簿公堂的地步。 5符应付出心力的薪资报酬、补足人力、教学工作的专业化： 教师工作攸关下一代的素质与新的社会样貌的形成。实务现况中，教师实际的工时过长， 而且成长期的小孩问题众多、家长的观念与对小孩教育的态度也复杂多样，加上课纲更迭 与新事物的增入课程，教师应对小孩、家长以及备课所需付出的心力，也难以用工时衡量 。更不用说，还有性质完全不同的行政工作需要负担。在如此的情况下，如果教师状况不 佳，如何能期待优质的教育成果？甚至，也很难能期待减少纷争。则这样的工作环境，在 职者易出状况，新的人才进来的意愿也不高，造成恶性循环，以此状况一年一年来培养社 会的新血，对整体社会产生的不良影响甚大，也不利於所有人所生活的这个环境。因此， 虽然说教育工作是一份不求回报的志业，但在薪资报酬上符应付出的心力，也是制度上应 做的设计，毕竟任何工作若纯然以不符现实的方式要求所有从事者仅凭理想热情做事，都 难以长久。同样的，人力不足造成的超时授课，以及勉强担任性质完全不同、非教师都能 擅长的行政工作，这些现实上容易导致教师负担过度而状况不佳的情况，也必须有所改善 。宜补足教师人力，分担工作，以及以教师「完全自愿」加上聘任专职行政人员两者并行 的方式安排行政人员，让教学工作可以专业化。概言之，热情以及超额负担，对学校只有 短期的救急之效，无法解决制度不良的问题，更无法处理不良制度长期对人性造成的扭曲 所导致的种种问题。 6经费用在刀口上： 不论是薪资、教师人力或行政职的问题，改善的主要关键在於经费。一方面，经费要用在 刀口上，避免花在一些做表面工夫或消化预算的项目上（此事众人皆知，然风气由何而来 ？）。另一方面，即使经费一时不足，也不能总是以种种困难作结，须有明确而具体的规 划，使改变逐步到位，让已在职的及想进入者看得到希望。不论在任何领域，想要正向发 展，看得到希望都是一件非常重要的事。 7教师的尊严，不是用自视高傲或要求他人尊师来得到： 时至现代，尊师重道不再是一种彷佛是宗教的信仰，它是以教师自身对自己所从事的志业 的价值肯定为踏实的基础，配以能使他人信服的专业，加上各种沟通、说服、协作、示范 ，来获得他人的尊重。不论是上述教学工作现场之处遇，或是制度改善的推动，都宜以此 态度为之。纵有许多困难，但若教师自己都无法勉力为之，又如何教导学生能用这种正面 的态度将来在社会上做好每一个角色，推动社会的进步？ （本文原载於「细水长流」blogger： 教育志业须重沟通协调，制度改善须有明确规划(下) https://longriver26.blogspot.com/2026/04/blog-post_90.html） 以上谈的是关於制度 另一篇关於教师： 教育志业须重沟通协调，制度改善须有明确规划(上) https://longriver26.blogspot.com/2026/04/blog-post_11.html 实务上,教师与家长与学生必须合作来完成教育这件工作 正是因为学生越来越难教，所以越需要教师与家长联手一起协助学生 相关文章： 亟待推广「亲师协作」观念以及建立沟通协调机制 https://longriver26.blogspot.com/2026/06/blog-post_622.html --

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