標題: 美制裁ICC院長赤根智子　自民黨議員：大家怕川普、不敢多說 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202608260235.aspx 中央社 綜合東京外電 美國總統川普政府日前制裁國際刑事法院（ICC）日籍院長赤根智子和一名高階官員。對 此日本並未提出「明確抗議」，一位自民黨議員表示「因為大家害怕川普，所以不敢多說 」。 日本電視台（Nippon TV）分析，美國之所以將赤根智子列為制裁對象，主要與她擔任ICC 所長有關。ICC主要負責審判並懲處犯下戰爭罪、反人類罪及集體屠殺等罪行之人員。 2023年，赤根智子作為法官，曾對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）發出逮捕令，因此 遭俄羅斯通緝，並在缺席審判後被判有罪。 而她在2024年成為首位擔任ICC所長的日本人後，ICC又對以色列總理尼坦雅胡（ Benjamin Netanyahu）發布逮捕令。 報導分析，對川普政府而言，ICC對尼坦雅胡發布逮捕令，形同對美國的「盟友」發出逮 捕令，因此引發美方強烈反彈，並要求「解散ICC」。這次將赤根智子列入制裁，也被視 為美方對ICC反彈的一環。 根據制裁命令內容，主要限制包括禁止入境美國，以及無法使用美國的支付系統，包括信 用卡及銀行支付等服務。 此外，由於制裁禁止與美國企業交易，另有受到制裁的ICC法官表示，「甚至連亞馬遜（ Amazon）的Alexa甚至也沒反應了」，顯示制裁對日常生活造成極大影響。 針對此事，日本首相高市早苗雖表示「感到非常遺憾」，卻並未要求美方撤回制裁。高市 早苗於25日再次重複表示「非常遺憾」，並指出美國的制裁「與日本的立場相違背」、「 正極為嚴肅地看待此事」，同時強調將對赤根智子「提供必要支援」。 然而24日，日本跨黨派議員聯盟對日本政府的應對提出批評，指出「『遺憾』只是感想， 而非意志」。同時發表緊急聲明，要求日本政府向美國提出「明確抗議」並要求「撤回制 裁」。 報導也指出，針對日本政府相對消極的態度，政府相關人士透露：「這涉及日美同盟的重 要性，因此只能以符合國家利益的形式來應對。」 自民黨議員更表示：「因為大家害怕美國、害怕川普總統啊」、「大家都太害怕了，所以 不敢說」。 慶應義塾大學總合政策學系教授鶴岡路人分析，原本未加入ICC的美國，過去態度僅止於 「警惕與批判」，但現今的川普政府則採取「積極破壞」的方式加強施壓。 對於是否能容許美國破壞國際法與國際秩序，鶴岡路人表示，日本政府「不惹怒川普總統 絕不該是外交的唯一目的」。強調未來不僅是赤根智子個人，更「有必要明確表態將繼續 支持ICC本身」。（編譯：黎婧） ─────────────────────────────────────── 美國制裁國際刑事法院日本人院長使日美關係陷入新一輪困境 https://tinyurl.com/3kj6amv2 美國政府於18日，對國際刑事法院（ICC）日本人院長赤根智子和一名來自塞內加爾、隸 屬於檢察官辦公室的律師列入新的制裁對象。據國際刑事法院介紹，自2025年2月特朗普 簽署可以制裁國際刑事法院的總統令以來，被美國列入制裁對象的國際刑事法院檢察官、 法官等累計已達13人，而這一狀況的持續發酵，使日美關係陷入新一輪困境。 作者：東京特約記者 楚良一（法廣） 有關國際刑事法院 國際刑事法院（英語：International Criminal Court，簡稱ICC）是一個位於荷蘭海牙 的政府間組織和國際法庭。它是第一個也是唯一一個有起訴犯有滅絕種族罪、危害人類罪 、戰爭罪和侵略罪的個人的管轄權的常設國際法院。國際刑事法院根據1998年7月17日在 羅馬舉行的全權大使會議上通過的《國際刑事法院羅馬規約》而設立，該規約於2002年7 月1日生效，目前共有125個締約國和地區加盟，美國、俄羅斯、中國和以色列等都沒有加 盟國際刑事法庭。 國際刑事法院的管轄權並不只是根據犯罪嫌疑人的國籍國與是否加盟國際刑事法院來決定 。 如果犯罪發生在國際刑事法院成員國的領土內，或者非成員國接受國際刑事法院對發生在 本國領土內的犯罪行使管轄權，又或案件由聯合國安全理事會移交給國際刑事法院管轄， 國際刑事法院也可以依據《國際刑事法院羅馬規約》行使管轄權。 比如以色列不是《國際刑事法院羅馬規約》成員國，當被指發生犯罪的地點巴勒斯坦是國 際刑事法院成員時，國際刑事法院也可以對以色列涉嫌者進行刑事搜查等，俄羅斯不是成 員國，但作為犯罪發生地的烏克蘭已經接受了國際刑事法院的管轄權，國際刑事法院可以 立案搜查並發出逮捕令，因此，國際刑事法院曾對俄羅斯總統普京和以色列總理內塔尼亞 胡發出逮捕令，如果普京和內塔尼亞胡出現在國際刑事法院締約國，該國有義務逮捕他們 。 遭美國制裁的赤根智子是怎樣的人物？ 遭美國制裁的赤根智子是日本檢察官、法官，現任國際刑事法院（ICC）法官及院長。她 是首位擔任國際刑事法院院長的日本人。 她最初任職於橫濱地方檢察廳，之後於1994年和1999年先後在東京地方檢察廳任職，2000 年擔任札幌地方檢察廳公判部長，2005年調任名古屋高等檢察廳，2008年任職東京高等檢 察廳，2009年任職大阪高等檢察廳，2010年調至最高檢察廳，並於同年10月出任函館地方 檢察廳檢察長。 1989年9月，赤根暫時離職自費赴美國留學。1990年12月，她完成傑克遜維爾州立大學研 究生院刑事司法課程的學習，並於1991年5月回到仙台地方檢察廳恢復工作。 1996年4月，赤根進入日本法務省法務綜合研究所，擔任國際聯合國研修合作部副部長。 2013年7月，她出任聯合國亞洲及遠東犯罪預防和刑事司法研究所（UNAFEI）所長。 2016年4月，日本政府提名赤根為國際刑事法院法官候選人。 國際刑事法院的法官由《國際刑事法院羅馬規約》締約國投票選舉產生。2017年12月4日 ，赤根當選，並於2018年3月11日正式就任法官。她是繼前兩位日本法官之後，第三位擔 任國際刑事法院法官的日本人，任期為9年，至2027年3月10日結束。 2023年3月，國際刑事法院向俄羅斯總統普京發出逮捕令，指控其涉嫌非法將烏克蘭兒童 帶離烏克蘭，即涉嫌實施強制遷移。赤根是參與簽發這份逮捕令的法官之一。 2024年3月11日，赤根當選國際刑事法院院長。這一天恰好是她就任國際刑事法院法官6周 年。她的院長任期至2027年，是國際刑事法院第六任院長，日本人首次擔任這一職務。 美國為何對國際刑事法庭人員進行制裁？ 美國特朗普政府18日宣布，將國際刑事法院（ICC）院長赤根智子等人列入制裁對象。美 國國務卿魯比奧18日稱，「國際刑事法院是一個腐敗、政治化程度達到致命程度的超國家 法院」，因此將赤根院長列為制裁對象。有人認為，對赤根院長實施的制裁，其級別與美 國針對朝鮮、伊朗、古巴等敵對國家人員所採取的措施並無區別。美國此前甚至揚言要「 解散」 國際刑事法院，如今直接將其最高負責人作為制裁目標，實屬極為罕見的措施。 制裁相關當事人及其家屬將被禁止進入美國。如果在美國境內擁有資產，這些資產將被凍 結。不僅如此，第三方與受制裁人之間的各種經濟交易也將被禁止。這也讓人聯想到美國 的「二級抵制（二次制裁）」，即連與美國制裁對象進行交易的第三國企業和個人也一併 予以懲罰。世界各國的金融機構和企業如果擔心遭到美國的各種不利制裁，可能會主動終 止與制裁對象的交易。 由於這是依據美國總統行政令採取的措施，日本金融機構在法律上並沒有必須遵守的義務 。不過也有人認為，如果日本國內金融機構不與美國方面保持一致，就可能因遭受二次制 裁而被排除在作為全球主要儲備貨幣發行國的美國的支付結算體系之外，因此日本金融機 構也可能採取凍結賬戶等應對措施。 有觀點認為，特朗普政府對國際刑事法院人員採取如此嚴厲的制裁措施，並主張解體國際 刑事法院，除牽扯到美國所支持的以色列在加沙等巴勒斯坦區域的非人道主義行為外，特 朗普政府目前在委內瑞拉和伊朗等地相繼採取的一系列行動涉嫌違反國際法。 美國和以色列對伊朗發動了先發制人的攻擊，即使以「自衛」為理由，兩國仍可能擔心這 種軍事行動被國際刑事法院認定為「戰爭罪」，特別是伊朗時間2026年2月28日，也就是 以色列與美國對伊朗首輪聯合空襲首日，伊朗南部米納卜一所女子小學遭導彈擊中，據報 造成180人喪生，受到伊朗政府、聯合國教科文組織以及國際社會的廣泛的譴責，很多法 律專家認為這起攻擊違反了國際人道法。由於國際刑事法院在2024年就加沙地帶的戰事向 以色列總理內塔尼亞胡發出了逮捕令，特朗普總統或許也擔心自己將來，特別是2029年總 統任期結束後，會陷入類似的境地，因此制裁是為了使總統和內閣成員等人免於受到刑事 起訴。 日本外交與日美關係陷入新一輪困境 赤根智子是日本政府推薦的國際法官，日本也是國際刑事法院分攤經費的最大出資國，一 直表現出支持國際刑事法院的立場。 今年1月，赤根智子回國後對日本首相高市早苗進行了禮節性拜訪。高市首相當時強調日 本重視法治，並向赤根表示：「日本政府將堅定支持國際刑事法院以及赤根院長。」 當時她在自己的X賬號上強調，作為「為消滅和預防重大犯罪行為而設立的國際刑事法院 」，發揮着重要作用，並寫道：「為了維護和加強國際社會的法治，日本今後也將堅定支 持兩所國際法院（另一所為荷蘭海牙的國際法院ICJ）。我向她轉達了發自內心的信息， 希望她繼續努力。」 在特朗普簽署制裁國際刑事法院的總統令後，在今年3月的日本參議院預算委員會會議上 ，一名在野黨議員要求政府「保護國際刑事法院和赤根所長，使其免受美國制裁」。高市 首相對此回答說：「我們已經多次與美國進行溝通和並進行勸說。」 8月18日，美國特朗普政府針對國際刑事法院（ICC）院長赤根智子採取制裁措施，日本本 國出身的人士竟成為唯一盟友美國制裁的對象，對此，日本政府表示「非常遺憾」，日本 議員團體表示譴責。 19日，日本首相高市早苗先後在首相官邸會見了外務省事務次官、國際法局長、北美局長 等官員。當記者問及政府將如何應對美國的制裁時，高市早苗表示：「我對此感到非常遺 憾。今後也將繼續與包括美國在內的有關國家保持溝通，並採取相應措施。」 8月19日，日本外務省發言人發表《關於美國對國際刑事法院（ICC）實施制裁》的談話。 談話指出：此次，國際刑事法院（ICC）院長、法官赤根智子被新增列入美國制裁措施的 對象。 日本一貫支持作為常設國際刑事法庭的國際刑事法院，致力於懲處和消除國際社會中最嚴 重的犯罪，以及貫徹法治原則。基於這一立場，對於此次措施，我們感到非常遺憾。日本 將繼續與有關國家等保持溝通，並致力於加強國際社會的法治。 日本跨黨派議員聯盟發表了譴責聲明。由前防衛相中谷元等人擔任共同代表的「跨黨派思 考人權外交議員聯盟」19日發表聲明，譴責美國政府對國際刑事法院院長赤根智子實施的 制裁措施。該議員聯盟發表的聲明指出，譴責此次措施的理由之一在於，該措施「本身就 是以使國際刑事法院陷入癱瘓為目的」。 國際組織也作出了強烈反應，聯合國秘書長古特雷斯表示「嚴重關切」，歐盟委員會主席 馮德萊恩表示支持國際刑事法院和赤根所長，並呼籲：「法官和工作人員必須保持獨立， 不受外部壓力影響，以履行自己的職責。」歐洲部分國家也出現了要求啟動「阻斷法」的 聲音，以遏制美國等第三國的制裁措施對歐盟境內企業和個人產生的影響。 西班牙外交部在19日發表的聲明中表示，向赤根智子等人表達「全面聲援」，並強烈譴責 企圖「解散」國際刑事法院的特朗普政府。 儘管如此，日本的對應卻顯得很軟弱。高市首相只停留在表示「非常遺憾」的程度，美國 的制裁措施，使日本在外交上處於非常尷尬的境地。 首先，維護與‘強權統治’相抗衡的法治，對於日本的生存而言是一條「外交生命線」， 作為只保有自衛能力的和平國家日本，除此之外無法和世界上那些窮兵黷武的國家抗衡。 日本一貫以國際仲裁的結果對抗「以武力單方面改變現狀」的霸權行為。2016年7月12日 ， 荷蘭海牙國際仲裁做出有關南海的判決，認定中國主張領土主權的「九段線」沒有國 際法上的根據，這是國際司法首次對中國在南海的主張做出判斷。日本對此大力支持，在 該判決滿十周年之際，在日本的主導下，日本、美國、菲律賓等14個國家，在依據《聯合 國海洋法公約》設立的仲裁庭作出裁決、否定中國關於其對南海大部分海域擁有主權主張 滿十周年之際，發表了聯合聲明。聲明表示再次確認仲裁庭作出的「中國關於擴張性海洋 權益主張缺乏法律依據」的裁決。 因此，為維護與強權和霸權相抗衡的法治，日本一直十分重視全力支持國際仲裁機構，包 括國際刑事法院和國際法院（ICJ）等，但是這次美國對國際刑事法院制裁及繼續推行逼 迫一些締約國退出，促使國際法院解散的行為，嚴重威脅「日本外交生命線」。 第二，日本不知是否應該與譴責特朗普政權制裁措施的歐洲等自由主義國家完全同調，譴 責美國。在特朗普於2025年2月6日簽署了制裁國際刑事法院的行政命令數小時之內，包括 法國、德國、墨西哥和南非在內的79個國家發表聯合聲明，譴責美國的這一制裁決定。聯 合聲明寫道：「這些措施將加大最嚴重的犯罪行為免受懲罰的風險，並可能破壞國際法治 ，而這些對於全球秩序和安全至關重要。」而當時日本沒有參加聯署此項聲明。如果特朗 普政權及其後繼者堅持反對以國際刑事法院為代表的國際法統治，推行霸權主義，那麼戰 後形成的國際秩序和自由主義、民主主義的意識形態將發生巨大的滑坡與分裂，使日本不 知在國際正義與唯一的同盟國之間如何選邊站，而特朗普政權正在推進美國與西方自由世 界的分裂，並試圖到俄羅斯、中國、朝鮮那裡去尋找「共同語言」。 日本面臨與中國、俄羅斯、朝鮮三個擁有核武器的集權國家為鄰的險惡的地緣環境中，在 高市政權下，與這三個國家的關係在不斷惡化，日本如果沒有同盟國美國的保護，在如此 的地政學環境中幾乎無法生存，因此幾乎沒有與特朗普政府發生摩擦的餘地。此外，在日 元貶值對策以及關稅問題上，在霍爾木茲海峽面臨長期封鎖，日本急需美國產石油等背景 下，日本目前不敢堂堂正正地堅持自己的主張，因為那會踩到美國的「老虎尾巴」，這些 因素也會使日美關係在關稅問題等之後陷入新一輪困境。 ─────────────────────────────────────── 首度回應川普政府制裁 ICC日籍院長：毫無理由 正義必勝 https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260826003888-260408?chdtv 中時新聞網 蔡文英 、 栗筱雯 國際刑事法院（ICC）院長赤根智子遭美國川普政府列為制裁對象後，今天（26日）在ICC 總部海牙首度公開回應。她說，面對來自美國日益增加的壓力，她會捍衛ICC，「我絕無 招致（美國）制裁的理由」，呼籲包括日本在內的ICC成員國支持ICC，「國際刑事法院絕 不能解散」、「正義必須永遠戰勝背道而馳的對立面」，還用英語強調「正義必勝」。 綜合日本放送協會（NHK）、共同社等日媒報導，赤根智子今天在海牙召開記者會。她說 ，「美國聲稱國際刑事法院是腐敗的政治組織，濫用國際法剝奪獨立國家主權。這種說法 毫無根據，我自己也從未涉入這種指控。就像此前遭到制裁的法官、檢察官，我可以斷言 ，我與他們一樣，絕對沒有任何理由受到制裁。」 赤根提及，日本首相高市、外交大臣茂木公開聲明對她發布正面評價給了她很大支持力量 ，令她深表感激。她說：「ICC絕不會輸。正義始終必須勝過與其相對立的一切。不，是 一定要勝利。」她接著以英語表示「正義會勝利，而且必須勝利」，表達貫徹這項信念的 決心。赤根敦促日本政府「竭盡所能保護國際刑事法院與世界法治」。 愛知縣出身 ICC首任日籍院長 擔任國際刑事法院（ICC）院長的赤根智子出身於日本愛知縣，曾任函館地方檢察廳檢察 長、最高檢察廳檢察官等職務，自2018年3月起擔任ICC法官。2023年3月，ICC以涉嫌戰爭 罪為由，對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）發出逮捕令時，赤根智子隸屬於「預審庭 」，負責根據檢察官提出的證據等資料，審查是否應發出逮捕令。之後，她於2024年3月 成為首位出任ICC院長的日本人。 此後，ICC於2024年11月針對迦薩地區戰事，以涉嫌戰爭罪及危害人類罪為由，對以色列 總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）等人發出逮捕令。此外，2025年7月，ICC也以涉嫌 涉及危害人類罪起訴菲律賓前總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）。 美國總統川普去年2月簽署行政命令，允許美國對ICC官員與其他人員實施制裁，理由是 ICC濫用職權、簽發針對尼坦雅胡與杜特蒂的逮捕令。根據這項行政命令，ICC時任首席檢 察官遭處以資產凍結、旅行限制等制裁。截至去年12月，已11名法官與檢察官列為制裁對 象。 美國國務援上月聲稱ICC威脅美國主權，還表示正考慮加強對ICC與其相關機構制裁，並以 透過外交壓力逼迫相關國家撤回或暫停對於ICC的經費資助。本月18日，川普政府聲稱ICC 「惡意濫權」，ICC院長赤根智子等兩人列入制裁名單。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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