標題: 川普簽國安備忘錄　後續福特級航艦改回蒸汽彈射 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202608140083.aspx 中央社 綜合華盛頓外電 華爾街日報今天披露，美國總統川普已指示海軍拆除航空母艦上彈射戰機的複雜電磁彈射 系統，改回蒸汽彈射器。此舉恐耗資數十億美元，多年來一直為海軍官員所反對。 美國官員表示，川普今天簽署一項國家安全備忘錄，指示進行這項調整，其中將涉及拆除 福特級（Gerald R. Ford-class）航艦所使用的電磁彈射系統。 川普近10年前首度執政期間視察軍艦時，聽到有海軍官兵盛讚蒸汽彈射系統，之後便承諾 要回歸蒸汽彈射系統。 川普2017年在時代雜誌（Time）訪問中說，他告訴海軍「給我他X換回蒸汽」彈射系統； 但海軍和業界高層反對，原因是拆除已與福特級航艦設計融為一體的電磁彈射系統耗資巨 大。 根據川普這次的指示，海軍必須重新設計第4艘福特級航艦「多瑞斯米勒號」（Doris Miller）以及所有後續航艦。至於福特級前3艘「福特號」（USS Gerald R. Ford）、「 甘迺迪號」（USS John F. Kennedy）和「勇往號」（USS Enterprise）將保留電磁彈射 系統。 川普上個月在賓州一場會議上談及電磁彈射系統時說：「它們沒有那麼好，太複雜了。」 這項備忘錄包括其他數項指令，目的在改善潛艦的維護和修理，並在海軍試圖擴大艦隊規 模之際推動外國投資進入美國造船業。 白宮在聲明中表示：「這項決定將使航艦能夠採用經實戰考驗的蒸汽和液壓系統，這些系 統比目前更精密的後續系統更具韌性和穩健性。」聲明還說：「這也將振興部分更易於擴 展的海事工業基礎。」 2009年加入海軍艦隊的航艦「喬治布希號」（USS George H.W. Bush）是最後一艘採用蒸 汽彈射器建造的航艦。喬治布希號是尼米茲級（Nimitz class）。 華府智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）海軍專家克拉克（Bryan Clark）表示，以 蒸汽彈射器取代電磁彈射器將是複雜的工程，可能耗資數十億美元。 在內部結構上，福特級與尼米茲級已有很大不同，原本容納蒸汽設施的艙段都已經過改造 或根本不復存在。在較舊的尼米茲級航艦上，蒸汽不僅為飛機彈射器提供動力，還為供暖 系統、生產淡水的蒸發器以及廚房大湯鍋等設備提供動力。管道遍布全艦，進而製造出無 數個潛在的故障點。 為福特級航艦製造電磁彈射器與先進攔截索系統（Advanced Arresting Gear）的公司通 用原子（General Atomics）表示，恢復使用蒸汽彈射器的決定「需要慎重重新考慮」。 這家公司說：「這項決定將對航艦戰備狀態、國家安全和美國的技術優勢產生更廣泛的影 響，可能為對手縮小能力差距創造機會。」 製造福特級航艦的杭廷頓英格爾斯工業公司（HII）表示將「與海軍密切合作，執行對建 造中的艦艇任何潛在變更」。 中國已在他們最新的航艦上使用電磁彈射器，法國也計劃在自家新航艦採用與福特級相同 的系統。（編譯：盧映孜） 附按：備忘錄全文 主旨：重建美國海軍與美國造船工業基礎 根據憲法及美利堅合眾國法律賦予我作為總統的權力，包括《美國法典》第3編第301條， 茲指示如下： 第一節　目的 美國海軍近年來接連遭遇造船計畫挫折，原因包括設計過度複雜，以及反覆進行設計變更 的程序。這些問題導致成本增加、進度延誤及計畫取消。 造船業產能不足且缺乏競爭，已造成海軍六項主要造艦計畫累積大量訂單積壓，同時使美 國商業造船業缺乏全球競爭力。造船工業基礎日益萎縮，加上相關供應商體系能力下降， 進一步擴大延誤並推高成本。 戰爭部應在擴充我國海軍兵力結構的同時，恢復海事工業基礎的產能與競爭。戰爭部應採 用經驗證、可靠且負擔得起的技術與船舶設計，並採取能在短期內允許向外國供應商採購 的合約方式，同時鼓勵對美國造船工業基礎進行投資，方式應與破冰船等其他重大裝備採 購一致。 我的政府已透過2025年4月9日發布的第14269號行政命令《恢復美國海事主導地位》，採 取措施振興並重建美國國內海事產業及勞動力，以促進國家安全與經濟繁榮。 為在該行政命令所要求的措施之上進一步推進，本備忘錄制定額外措施，以進一步強化美 國海軍及美國造船工業基礎。 第二節　恢復航空母艦的蒸汽與液壓系統 自本備忘錄發布之日起60日內，戰爭部長應與海軍部長協商，並透過管理及預算局局長以 及總統國家安全事務助理，向總統提交一份計畫，說明在建造CVN-81時，以蒸汽與液壓系 統取代電磁飛機彈射系統及先進武器升降機所需採取的措施，包括時程及資源需求。 第三節　擴大對美國海事工業基礎的投資與競爭 (a) 根據《美國法典》第10編第8679條第(b)款，我已認定，以2025年10月9日美國與芬蘭 就中型破冰船建造所簽署的諒解備忘錄作為模式，提高美國國內造船產能符合美國國家安 全利益。 此一「芬蘭模式」可適用於本節第（b）（i）及第（b）（ii）款所述的最多三種船舶類 別，但外國供應商必須： - 同時在美國新建一家造船廠，或取得美國現有造船廠的所有權或過半數股權，並在美國 造船廠建造前兩艘之後的所有同類船舶； - 為美國造船廠聘用並培訓美國公民組成的勞動力； - 將其母國外國造船廠所使用的專有造船技術與工藝授權給美國造船廠；以及 - 為所有在美國造船廠建造及維修的船舶建立美國供應鏈。 (b) 自本備忘錄發布之日起90日內，戰爭部長應： (i) 與海軍部長協商，向總統提交一份計畫，透過管理及預算局局長以及總統國家安全事 務助理呈報。該計畫應包括時程及資源需求，並提出一種新的競爭性採購方式，用於採購 具備足夠固有能力、可執行反潛作戰、水面作戰及護航任務的水面戰鬥艦，並允許依照本 節第（a）款所述的國際採購模式提出方案； (ii) 與商務部長及運輸部長合作，並與海事管理局局長及海軍部長協商，向總統提交一 份計畫，指示將商務部長及美國貿易代表代表總統所主導的各項貿易協議中承諾提供的財 政資源，用於投資美國海事工業基礎。 該計畫應處理海上綜合補給（CONSOL）油輪的需求，以及——分開處理——滾裝滾卸船舶 的需求，並提出新的競爭性採購方式，允許依照本節第(a)款所述的芬蘭模式，就CONSOL 油輪及滾裝滾卸船舶提出方案。 (c) 對於依據本節第（a）款至第（b）款所制定計畫而執行的上述計畫，海軍不得對原始 且成熟的母型設計施加反覆性的設計變更。未經戰爭部長批准，不得對母型設計進行任何 變更；戰爭部長應就此與海軍部長、管理及預算局局長以及總統國家安全事務助理協商。 (d) 茲授權戰爭部長行使《美國法典》第10編第8679條第(a)款所賦予的權限，就特定建 造合約是否符合本備忘錄第3節第（a）款所列條件並因此具備豁免資格，作出國家安全認 定；同時授予其依據《美國法典》第10編第8679條第(b)(2)款，就根據本備忘錄第3節第 （a）款作出的每項國家安全認定通知國會的權限，以便豁免一般禁止武裝部隊在外國造 船廠進行造船的規定。 依照《美國法典》第10編第8679條第(b)(2)款，在國會收到該認定之日起30日內，不得依 據此項豁免簽訂任何合約。 第四節　第五座公共海軍造船廠 自本備忘錄發布之日起120日內，戰爭部長應與海軍部長協商，並透過管理及預算局局長 以及總統國家安全事務助理，向總統提交一份提高核動力潛艦及航空母艦妥善率的計畫， 其中應包括運用私營部門能力，以及設立第五座公共海軍造船廠。 第五座造船廠的計畫應處理以下事項： - 足夠的乾船塢容量，以支援未來20年快速攻擊潛艦艦隊的規劃擴充； - 鄰近美國太平洋艦隊的地點，包括美國本土、阿拉斯加、夏威夷及美國領地； - 選址方案，包括最多三座新建乾船塢，其設計及建造能力須足以容納目前及預計的各型 潛艦； - 公私合營等創新融資機制；以及 - 時程與資源需求。 第五節　零組件維修中心 自本備忘錄發布之日起90日內，戰爭部長應與海軍部長協商，並透過管理及預算局局長以 及總統國家安全事務助理，向總統提交一份設立零組件維修中心的計畫，以接收新的零組 件，並翻修潛艦維修工業基礎所需的舊有零組件及零件。 該計畫應確定地理位置集中、鄰近主要公路、鐵路及河運運輸網絡的地點，並納入必要的 資源需求，以維持至少一套適用於洛杉磯級、維吉尼亞級、海狼級、俄亥俄級及哥倫比亞 級潛艦的備用設備「全套艦用組件」。 第六節　改革海軍海上系統司令部（NAVSEA） 自本備忘錄發布之日起120日內，戰爭部長應與海軍部長協商，並透過管理及預算局局長 以及總統國家安全事務助理，向總統提交對海軍海上系統司令部（NAVSEA）的檢討報告， 包括有關人事、組織及結構改革的建議。 這些改革的目標應包括： - 對NAVSEA領導階層引入以成果為基礎的問責制度，並以艦艇及系統交付速度作為衡量標 準； - 減少官僚程序及繁文縟節； - 消除NAVSEA不同組成部門之間相互競爭的優先事項，這些問題經常導致艦艇及系統延遲 、成本高到難以負擔，或設計過度複雜；以及 - 防止NAVSEA對原始且成熟的母型設計強制進行重新設計或反覆性設計變更。 第七節　一般規定 （a） 本備忘錄不得被解釋為削弱或以其他方式影響： （i） 法律授予行政部門或機構，或其首長的權限；或 （ii） 管理及預算局局長與預算、行政或立法提案相關的職能。 （b） 本備忘錄應依適用法律執行，並以相關撥款可用為前提。 （c） 本備忘錄無意且不會創設任何權利或利益，無論是實體權利或程序性權利；任何一 方均不得據此在法律或衡平法上，向美國、其各部門、機構或實體、其官員、僱員或代理 人，或任何其他人士主張可強制執行的權利或利益。 按二：事實清單 改造美國造船業 今日，唐納・J・川普總統簽署一份國家安全總統備忘錄，旨在解決美國海軍造船及艦艇 維修計畫長期存在的關鍵問題，並恢復海事工業基礎的產能與競爭。 該備忘錄指示戰爭部長，在CVN-81建造期間，以傳統蒸汽與液壓系統取代先進電磁飛機彈 射系統及先進武器升降機。 該備忘錄指示戰爭部採取更多直接投資於美國造船工業基礎的措施，並以「芬蘭模式」為 依據。該模式最初應用於美國海岸防衛隊的中型破冰船計畫。 當外國造船商對美國造船廠進行大規模且長期性的投資，並為其所創造的職位培訓全美國 籍勞動力後，這些外國造船商將在暫時性安排下獲准於其母國造船廠建造最多兩艘船，並 快速交付，以填補產能缺口；其後的其他船舶則將在振興後的美國造船廠建造。 該備忘錄指示戰爭部長設立第五座海軍造船廠。這將是80多年來首座新設的海軍造船廠， 目的是提高美國潛艦及航空母艦的維修能力。 該備忘錄指示戰爭部長設立一座零組件維修中心，具備儲存、維修及翻修目前所有主要潛 艦計畫所需關鍵零組件的能力。 該備忘錄指示戰爭部長對海軍海上系統司令部進行全面檢討、改革及重組，以處理美國海 軍造船業長期存在的問題。 解決造船業持續存在的失敗問題 川普總統正在振興美國造船業，而造船業對美國的國家安全及經濟繁榮至關重要。 美國海軍近年遭遇多項造船計畫挫折，原因包括設計過度複雜，以及反覆進行設計變更的 程序，導致成本增加、進度延誤及計畫取消。 產能與競爭不足，已造成海軍六項主要造船計畫累積大量訂單積壓，同時使美國商業造船 業缺乏全球競爭力。 造船工業基礎日益萎縮，加上相關供應商體系能力下降，進一步擴大延誤並推高成本。 恢復美國海事主導地位 川普總統正果斷帶領美國邁入新的「海事黃金時代」，擴大商業造船產能、建立具韌性的 勞動力，並強化盟友關係。 在2025年3月向國會聯席會議發表的演說中，川普總統承諾要「復興美國造船業，包括商 業造船與軍事造船」。 川普總統指示大幅擴充美國海軍力量，規模為雷根總統任內以來最大增幅，承諾建造國家 所需的潛艦、驅逐艦、航空母艦及戰艦；同時也指示進行美國海岸防衛隊歷來最大規模的 投資。 川普總統在白宮國家安全委員會內設立新的海事與工業產能辦公室，以將「美國海事主導 地位」列為優先事項。 2025年4月，川普總統簽署具有歷史意義的行政命令，以恢復美國海事主導地位，強化美 國的經濟與國家安全。 川普總統推動的「工薪家庭減稅」措施包含近90億美元，用於建造一系列重型、中型及輕 型極地安全巡邏艦。 2025年10月，川普總統簽署總統備忘錄，授權在海外建造最多四艘極地安全巡邏艦，以因 應北極地區迫切的國家安全需求。 2026年2月，白宮發布《海事行動計畫》，擴大海事工業基礎的範圍，將商業及國防造船 能力的投資與擴張、零組件供應鏈、船舶維修及海運能力、港口基礎設施，以及相關勞動 力納入其中。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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