先備份。 ※ 引述《weller (weller)》之銘言： : 免簽意味著什么？ : iHRMhJKHhze4WrMQza2sriSi3MR1F257Xa8U9rZS2TYkotbpef本文轉自財新網(http://www.caixin.com) kIvV7sBCyDH0rvLcrrgFBSb5qWvr9jvESaP3MS1CodgbDloW1S詳文：http://china.caixin.com/2012-01-16/100348912.html : 盡管中國人進入其他國家的自由或便利程度不由我們做主，公民進出本國國境的自由卻 : 不應受到不必要的限制 這樣的網址是正確的嗎? : 鄭戈　 : 《西游記》里，唐三藏師徒每到一國，面見國君時，都會取出通關文牒，求取“照 : 驗印信”。這里的通關文牒便是護照，照驗印信則是落地簽證。 : 　　一國公民進出本國國境，與進出他國國境是完全不同的兩個問題。護照和簽證具有 : 不同的法律和政治意義。一方面，尊重憲政和人權的國家均把本國公民離開和返回國境 : 的活動視為一種權利，不會對這種活動設置歧視性的條件或行政障礙；另一方面，各國 : 對外國人進入本國國境從來奉行區別對待的原則，“歧視性簽證”政策可以說是國際慣 : 例。 : 　　《世界人權宣言》《公民權利和政治權利國際公約》《消除一切形式的種族歧視的 : 國際公約》和《兒童權利公約》等國際法文件，都明確規定了公民的出入境權。這種權 : 利一般被視為“遷徙自由”的一部分。比如《世界人權宣言》第13條在第一項宣布了任 : 何人在其國境之內自由遷徙并選擇居住地的自由，在第二項則確立了任何人離開任何國 : 家（包括其本國）以及返回其本國的權利。“二戰”以后，許多國家均通過其國內法承 : 認并保障這種自由權。可以看出，出境權的范圍大于入境權，人們應當可以自由離開任 : 何國家，包括其本國，而入境權則僅適用于其本國。 : 　　近代民族國家體系的特征之一，便是各主權國家享有界限分明的領土和相對固定的 : 人口。國家對其領土范圍內的人民負有改善其生活、保障其利益的積極義務，并享有相 : 應的權力。“世界公民”只是一種理想，而康有為在《大同書》提出的“去國界合大地 : ”只能是一種烏托邦。為保障本國人民的公共利益，各國均會采取措施限制外國人的進 : 入。一個國家單方面決定誰在何種條件下可以進入其領土，以及這種進入會帶來何種法 : 律后果的權力，被認為是國家獨立和主權完整的重要表征之一。 : 　　以美國為例，其移民政策根據國家利益變化而調整的脈絡十分清楚。從建國到19世 : 紀80年代，美國需要引入大量人口來開發和建設其人煙稀少的廣袤土地，因此實行最寬 : 松的移民政策，吸引來了大量勞工，包括華工。此后，隨著基礎設施建設等勞動密集型 : 產業的大功告成，移民政策漸趨保守，以致出現了排華法案等專門針對某些族群的歧視 : 性移民法規。“一戰”以后，隨著世界格局的變化和勢力均衡的重組，美國又提出各國 : 平等、民族自決等新理論，以瓦解老牌殖民帝國，塑造自身的軟實力。歧視性話語逐漸 : 被貌似客觀中立的標準所取代。 : 　　如今的美國在決定給予哪些國家和地區的人民“免簽”待遇時，主要看經濟發展水 : 平和“人類發展指數”（HDI）等兩個指標。經濟發展水平以人均GDP為具體衡量標準， : HDI則是由聯合國提出的一種綜合指標，包括人口預期壽命、平均受教育水平和人均GDP : 等三個要素。根據新近發布的人類發展報告，中國的香港特別行政區排名第13，屬于人 : 類發展水平“極高”的47個國家和地區之一，而中國大陸排名第101，屬于“中等”類別 : 。中國臺灣地區未被納入排名，但其HDI數值使它足以進入“極高”一類。根據美國移民 ^^^^^^^^^^^^ 歧視性用詞；中國人板主要裝死，那我沒辦法。 其他台灣板主不該裝死吧? : 政策，只有根據這兩項考量因素被視為“發達國家和地區”的護照持有者才有可能被考 : 慮賦予免簽待遇。因此，美國如今僅給予36個國家和地區以免簽待遇，而臺灣于2011年 : 11月剛剛被“提名”，有可能進入免簽的行列。 : 　　美國的這種移民政策并非特例，而是慣例。法律和政策要考慮一般情形，而不是特 : 殊情況。免簽所針對的是短期逗留者（最長六個月），而來自發達國家和地區的人士一 : 般不會違反逗留條件，滯留不歸。而對于來自經濟發展和“人類發展”水平與本國有較 : 大差距的國家的人士，由于違反逗留條件的風險較高，所以不能一概而論地予以免簽， : 而需通過簽證程序進行個案考量和決策，這是符合每個國家的自身利益的。個人的機會 : 、自由和受尊重程度在一定程度上關聯于國家的發達程度。除少數持有“發達國家或地 : 區”護照的“精英華人”，大多數中國人在世界范圍內自由旅行的自由有賴于祖國的全 : 方位發展。 : 　　盡管中國人進入其他國家的自由或便利程度不由我們做主，公民進出本國國境的自 : 由卻不應受到不必要的限制。只有為數很少的國家賦予中國護照持有者免簽或落地簽證 : 待遇，但中國邊檢部門卻在法律明確沒有規定的情況下根據“內部規定”，對于未取得 : 目的國簽證的人士不予放行，使得難得的落地簽證機會都形同虛設。目前征求意見的出 : 入境法草案倒是把這個問題納入了法定范圍，卻固化了這種障礙。 : 　　此外，中國政府在同外國談判和簽訂免簽協議，特別著力爭取外交護照和公務護照 : 的免簽待遇，而忽視了普通因私護照持有者的利益。這種“官民有別”、以政府利益為 : 先的做法，與中國作為一個“人民共和國”的憲法屬性是不吻合的，也有損于人民的利 : 益和中國的國際形象。 : 　　香港在這方面的做法值得借鑒。由于進出香港邊境是每位享有居留權的香港人的自 : 由，所以只要憑借身份證便可以出入境。而護照的作用在于向外國“軍政機關”證明護 : 照持有者的身份并宣示本國政府對護照持有者的支持和保護，護照上的簽證表明目的國 : 允許持有者進入該國國境，香港移民局邊檢人員不會要求香港居留權享有者對其出示。 : 　　習慣于家長式思維的人士可能會問：那出了境的人進入不了目的國怎么辦？首先， : 這應當是每一位當事人自己的責任：每一位出境者都應當自己去了解目的國是否需要簽 : 證以及其他入境條件；其次，旅行社和航空公司等服務機構會為當事人提供相關信息并 : 核對其證件。在這種情況下，行政“管理”為社會“服務”所取代，公民得以享有法律 : 范圍內的充分自由。 : 　　作者為香港大學法律學院助理教授 : X55jvKBoSPqbo3ujM634ZzBGolFQYx7BnGvXU6pJuKRlYrsxiW本文轉自財新網(http://www. : caixin.com) RQhx1yWbpHDelKfUbGCAB6IIbYVCco2kMIOv2bLVHylpuHscH6詳文：http://c : hina.caixin.com/2012-01-16/100348912.html 先前辛亥革命時就搞過通篇提共產黨，因為有「台灣」兩個字(對，就兩個字)，就能 當成是與台灣相關事宜然後放在「國民黨」板內。 有這樣的內賊，國民黨還需要敵人嗎? 板規規定是刪文，不要再搞偏袒說什麼修正就放行的奧步了。 -- 郭汝瑰:「化成灰還是耳朵癢癢的...」 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 114.39.50.94 掛羊頭賣狗肉，誰不會? 去中國談台獨藏獨疆獨難道與中國無關?貴國和諧是打你臉? ※ 編輯: shaka1aka 來自: 114.39.50.94 (01/21 23:24)