好一个永续发展的故事 绿色公民行动联盟秘书长 赖伟杰 2004/６/６ 　 　今年的世界环境日，主题是海洋的生死存亡（「Wanted! Seas and Oceans - Dead or Alive?」），且听我来讲一个永续的故事。故事，是这样发展的。 　盐寮与福隆沙滩，是东北角国家风景特定区内，绵延三四公里最美的沙滩，然而因为核四重件码头以及包括进水口、出水口等海事工程的动工，造成盐寮沙滩严重侵蚀、也造成福隆海水浴场河口地形地貌严重变形，以及原先是作为内滩与外滩间的桥梁，成为直入汪洋的奈何桥，也严重冲击当地观光业与渔业。一年半前，在地方居民不断的陈情抗争下，行政院院长主动接见，表达对问题的重视，并指示成立一独立专家调查小组来调查沙滩流失的真相，而邀请的学者，还是未曾接受过核四工程任何研究计画的学者，以昭中立之信。 　在经过现场会勘、检证台电所提之前委托的场期监控的资料，以及听取地方居民长年与海讨生活的经验法则之後，终於做成一份所有委员都具名同意的报告。结论是：「盐寮福隆沙滩流失最主要原因是核四重件码头兴建工程，另外包括台风的因素、以及河川工程造成的输砂减少效果。」当时的召集人还在会议上报告，台电以前委托单位所做的长期研究，其中居然连基本数据甚至方位都完全错误，「我们已经尽量写的含蓄，否则会非常难看」。 　然而，这份行政院层级的调查报告出炉，开始进入细腻的行政体系。首先由公共工程委员会主委来召开解决之道，但台电在此却巧妙改变顺序，表明他们「尊重这份报告，而且接受台风、河砂减少、重件码头三者是可能的影响原因」，并提出所谓的短期与中长期计画。 　中长期计画，公共工程委员会拟定以「重件码头拆一半」为最可能解决方案，但也请台电对「全拆、拆一半、不拆」三案都进行进行评估。结果去年年底，台电先巧妙的呈报给经济部「不拆而做长期养滩」最可行，不过在被居民反弹之後，全案又退回台电，但台电更细腻的再提出另一个计画，就是平行委托两个学术团队进行「养滩水工模型试验」计画，其中一个是当初行政院的独立调查委员会召集人，预计一年报告出炉，而报告出炉後不代表结论出来，因为「是要做为未来长期计画拟定时所需的完整背景资料」，台电还「大方」的透露，「以目前的研究显示，其实码头对 沙滩的影响仅仅150公尺」。 　至於短期计画叫做养滩，也就是补砂，而砂源来自从码头「疏浚」出来的土石，於是台电愿意把这些土石运去养滩，因此飞快主动的提出「土石堆置差异分析报告」，「土石堆置方案」中，增列一条运到「盐寮」沙滩，环保署也就配合度极高通过。但可以发现，福隆沙滩的养滩并没有被纳入「土石堆置差异分析报告」，原因很简单，因为台电巧妙的切割了「盐寮」与「福隆」这两个其实是相连的沙滩，摆明了自我认定福隆沙滩流失与台电无关。 这是今年六月的最新故事发展，台电依「土石堆置差异分析报告」，一车车载到盐寮沙滩补上了砂，平平整整，四四方方，少了天然沙滩的渐层，人工的很。而福隆沙滩那边却也在动工，但台电当然不对号入座做，而是交通部观光局东北角风管处，为了即将到来的海洋音乐祭再伤脑进，但看来情况更糟，因为实在是面目全非，到底该补外滩还是内滩，难以决定。 　去年海洋音乐祭，补了好几百万的砂，一个秋冬，无影无踪不成原形；今年「依法」补了盐寮，「不必法」又要补福隆，又会怎样？一个天然相连的沙滩，怎麽补什麽法谁负责，被切割的乱七八糟，於是年年数百万的「永续」养滩，继续蹂躏这原先是该是自然的礼赞，人类共有的资产：福隆盐寮沙滩与三貂湾。 　养滩、流失再养滩、研究、委托再研究，这是一个永续的故事，也恭喜工部门极富耐心巧妙脱责的精彩演出。 --

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