http://pots.tw/node/510 台北无米乐──大湖山庄与慈济脚下的世袭农民 文／郭安家 「离捷运站只有两分钟八百公尺！」、「没有自来水，这里叫台北市惊见笑！」、「那一 户有三个智障就是喝这种水」、「喝这种水得异位性皮肤炎」、「不用台风只要下雨就淹 到胸口」、「为什麽那边大楼有水喝我们这边没有」，傍晚五点在田野旁铁棚有六位居民 七嘴八舌对采访者说…这有数十顷农地，却坐落在台北市内湖区被规划为大湖里，有些人 世居了200年。 这里不透过熟人难以寻觅，你／你必须走成功路直到大湖和大湖山庄口，对大湖山庄的警 卫点头并说：「去篮球场，」在名为大湖山庄路的高级社区的不断靠右行…约两分钟可见 另一个名为成功路120巷的世外桃源。眼前冲突画面：一位68岁的操台语的邱姓阿伯正在 喂牛，几位穿着不同的外来客提着蔬果袋，旁边是穿 Jordan 鞋的小朋友打篮球。一条一 尺宽的小道可往後延伸半小时，竹子、芹菜、高丽菜、橘子园长在矮道路一公尺的田，外 来客正与农人杀价，再往上走则是清代的古厝和泛红色的溪水。 山坡上的富人与山坡下的穷人 若问五代世居此的邱阿伯发生什麽事？他会生气说：「30年前国大宿舍要盖在山头不想跟 我们路名一样就自己取大湖路，水管不想牵到这照顾我们农民，那边叫大湖路这边叫成功 路，路头在哪里你告诉我！以前出去要走大湖山庄还不让我们过，是有抗议才准的，」阿 伯忽然指某栋楼说：「那栋最黑啦！原本成功路 120 巷接到路边，後来盖大楼把路切断 ，没路阿。」从都市计划看，这里农民一直被排斥台北市之外，两块山坡中间峡长的农地 被划为保护区不得重建屋子，但周围的山区不断许可开发，而农地尾端连结成功路与大湖 的溜地（不得开发仅能做集水区）却被新陆观光公司在十多年前从七星水利会购得。最後 成为会淹水的网球场、公车处，每换一个业主就将土地垫高致使後方农田淹水，直到今天 慈济的内湖开发案。 保护区周围不断开发已使该农村近乎封闭，更惨是这些开发案并未将自然水管拉牵到後面 的农地，农民们不满政府也对周遭新兴社区颇有微词。来到邱阿伯的古厝，他指脚边的泥 巴说：「这是我们喝的水，红红的像是铁管生锈一样，」一旁蓄水池乌黑让人难以置信这 是他的饮用水，但阿伯激动说：「不信你问对面，夏天有水蛭和蛇。」我感到寒颤问阿伯 ，有跟政府反应吗？他说，有喔，拿水给卫生署，他说这水不能喝，可是说只说，没有做 什麽。阿伯又指着一片积水农地对我说：「那些田以前种稻现在都不能耕作了，不用台风 ，连日大雨就会淹到腰，水两天才会退，状况越来越严重了。」阿伯的邻居插话说：「上 次大湖山庄淹水记者来采访，我过去找他们说这边也淹，TVBS理都不理我，做人差真多， 如果这里出一个议员就不会这样；水排不出去淹死谁知道。」 为何淹水如此严重？不用水利专家，翻开历史照片或地政文献即一目了然，慈济的基地最 早是泥沼地连接大湖，被规划为溜地为五指山集水区，本不该有建物；当地自然地形为缓 缓斜坡延伸到该农业群落。1980年代被填了土，1989年有居民要求市政府勘查，但无下文 ， 1991年居民陈新土控诉新陆观光公司再次非法填土，换来的却是市政府对居民的罚单( 公文：80.府建五字第80051881号)。多年居民陈情无效，到 1997年非法填土的集水区後 方农田竟被当作低漥山沟地(公文：工务局建管处字第8668521600号)。 居民对填土地的後续利用更显的气愤，阿伯说：「那边盖公车站是给大湖山庄老国大用的 ，专车阿…後来还有做网球场、游泳池啦，都淹水。」面对前方违法填土後方农地淹水的 窘境，以前曾有两位农民要求政府整区填土以解决低洼淹水问题，然而，「都准盖印章了 ，就只有环保局不准，」邱阿伯说。由於後方农地是保护地，禁止盖任何东西，遑论因为 地震严重龟裂的房屋要兴修，也因此这里充满着铁皮与木头搭建的简单屋舍。 「夏天没水春天淹水」真正需要转型正义的人们 成功路120巷是个与世隔绝的世外桃源，亦为被政府抛弃的山脚，住民饱受淹水外，一辈 子更无自来水可用，无法想像多麽需要水的农田如何耕作。居民不是没有向市政府反应， 邱阿伯得到政府回应是，70 到80万工程费用自行解决，阿伯没这些钱想自己牵管线，答 案却是：不行，必需要有牌照的工程单位施工。隔着约一顷田，住在邱阿伯则是另一位 63岁邱阿伯，他也世居此，住在160历史的三合院；这位阿伯去年也向市政府反应，当时 甚至来了两名议员承诺要盖规模不大的自然水管线，但最後仍没有下文。 一百多位居民必须使用污浊水和忍受雨天淹水。这些无奈阿伯说，水质一年比一年差，因 为农药和山上的橘子园，然後人越来越多，以前只有十户阿。另一个阿伯说，讲起来很离 谱，没水可以这样吗，算起来我们是二等公民；他集水区本身又盖大厦还有天理吗？ 现 在他们(慈济)要填土让我们变成碑仔地（水池），我们是缴税金的农地不能开放发展，你 们却可以开放。当然现在才知道抗争这种东西，以前他们都静静的买土地，谁知道！你做 善事的不能害死人。记者问，保留地不能开发？阿伯气愤的说：「当然可以，政府准就好 ，民权东路那边保护地也开发，就像重划一样。」 他们後代子孙大多外地工作居住，但有一户家中小孩成为智障陷入困苦生活，家中男人务 农妇女当清洁工；大部分居民早期以完全务农维生，回忆起以前农忙日子，较年轻的邱阿 伯才笑着说：「三七五减租前有三千斤的稻米， 42年後变成一千斤，後来，鸟太多不能 种稻改种蔬菜，但现在种菜又卖不了钱，橘子园是後来才有。以前那时候附近还有煤矿， 不能生活就出去工作， 20几岁时候早上上班下午种田，但从小到大都没有水，真的很难 受。」另一个阿伯也说：「以前种田还会去工厂上班阿，现在时机那麽差，哪有工作，哪 有钱。」 谈话中，农田小陌不时有打扮不一样的外来客，有些来自邻近的大湖山庄、有些住内湖地 区，有讲话用标准外省口音的中产阶级妇女，也有人开车来踏青顺便买高丽菜的一家人。 访谈中，一对貌似菁英来散步的夫妇忽然加入讨论，两夫妇知道这里淹水严重，但老公严 正的说：「我相信慈济不会做这种事情，以他的国际声誉他不敢啦！他一定会把水问题弄 到好，」邱阿伯情绪有点激动的开始跟他争论，五分钟後先生似乎没有意思讨论，只见他 走的老远，邱阿伯激动的用台语对他太太说话。 过去因为水管与道路问题，农地穷人与大湖山庄富人社区关系与利益在这块土地显更复杂 。事实上，大湖山庄居民在1997 、1998年曾反对过慈济案。当时慈济以儿童医院的名义 推动开发案，大湖山庄一位读城乡所居民孙文郁找了OURS( 专业都市者联盟) 的人，与当 时秘书长林正修等人开社区会议。彼时参与者张维修表示，那时环评委员在摇摆改变立场 ，里长态度也暧昧，最後林正修私下带社区用进行台湾第一场民间公投否决开发案，但缺 乏一个人整合未形成决策力量；当时反对主要原因是淹水、山洪、交通量问题，但现在捷 运通车似乎为慈济解套了。记者问：「 慈济真的要做儿童医院吗？」他说：「 我那时候 看了计画图，里面是做道场、集会场，不是医疗资源。」 十年後今天内湖地区的医疗已饱和有三总、康宁护校，但慈济的开发案又来了，改名为「 社会福利专区」作为国际志工大楼，然而真的是社福专区吗？ 证严阿姨 你的公司该改名叫慈济开发 开发案首当其冲的是廖姓族人，由於二十年前房屋已坍塌，该地变成荒凉耕地，每下雨即 淹到腰部。在竹科上班的後代廖信东说：「他们那种购地方式跟中台禅寺一样，包围让你 无办法生计，最後让步。我们家十年前被要求每坪十万的公定价格购买，但 2006年变每 坪300元承租。他想把我们家地当作蓄水池扩充後方地基，可是如果那块地当作水池，後 面还会淹阿！慈济说要盖治洪沉沙池，但只针对上游不针对下游，且排水口淤积泥沙根本 解决不了上游问题，开会时，慈济开发部的林主任 （慈善事业还有开发部？！）说会减 少3到 4公分淹水，可是这边淹水都淹到胸口。」 他估算原本慈济的地基多年已经填了8.8公尺，且比邻接土地高 2.8公尺，换言之，慈济 买的土地应该是五公尺低的洼地集水区，如今高出後面数十公顷的农地，农地淹水自然不 言而喻。 「陈情你说有没有力量？农民觉得他们势力庞大，又得忙於生计没有力量陈情，开会，」 廖东信说。作为一个开发商的慈济曾在大湖国小开说明会，他回忆，我老爸陈情超过时间 被制止发言，大湖里里长还说这是几十年的事情，怎麽现在才讲，他不想理我们。」这些 农民等不到正义转型，又再次被开发商污辱尊严，廖信东坦白的说：「其实 66年到今天 不断陈情，希望开发能有由上到下的防洪措施，前端的地目（慈济基地）能比我们低；都 发局开会有两个方式，一种是高度回复以前，一种是全区共同开发将水管延伸到後方，但 慈济都不愿意，因为这样超出五公顷，依法律它必须捐出一半做公共用途，慈济不缺钱只 怕没有土地。」 慈济案极有可能通过，目前该案共 4.6公顷，建蔽率35%容积率150%，保护地价格是 13亿 元後续将再花费16.1 亿。市政府以一个名为「慈济基地保护区变更为社会福利特定专案 区」在都市计画委员会议中进行讨论，台湾生态学会廖本全表示，现在还没到环评程序， 如果要讲全力护航的人，是会议主席陈武正，最近一次会议甚至利用午餐时间一一游说委 员，有两位委员叫颜爱静、苏瑛敏愤而离席，委员张枢留下表达意见但妥协了。廖信东则 说，开会时慈济副总林碧玉书面资料呈现的设施远远超出原先计画，被人发现时竟口头否 决那些东西不存在，会议竟也继续进行。他对记者表示：「请他们这些位高权重的人想想 ，若淹水交通失联地方生病就医该怎麽办？你把它解决给我们生存空间，第二个生计会没 问题。你说这问题以前就有，但听起来丝毫没有仁气！」 目前这里支援行动者尚无空间规划专业人士。不知证严阿姨是否听到人间疾苦。慈济说要 买地保护该地，很大口气，似乎没有低头看看下方从清朝就有的农厝，以及那池黑水，难 道崭新的「国际义工大楼」辉映着黑水会更亮丽，更国际吗？ --

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